§ 9-1 Dere skal sikre at alt er på plass for alltid å kunne levere tilstrekkelige mengder trygt drikkevann

Publisert

30.01.2023

Som vannverkseiere skal dere sikre at dere har det utstyret som trengs for alltid å kunne levere tilstrekkelige mengder helsemessig trygt drikkevann. Dere skal også sikre at vannforsyningssystemet er dimensjonert for å kunne klare dette, og at dere har de driftsplanene og beredskapsplanene som er nødvendig. Vannforsyningssystemets leveringssikkerhet må bygge på resultatet av farekartleggingen i § 6.

I kravet om leveringssikkerhet ligger det at vannverkseier skal sikre at det finnes en alternativ vannforsyning som oppretteholder leveransen av drikkevann når den ordinære vannforsyningen svikter. Alternativ drikkevannsforsyning er en samlebetegnelse som inkluderer reservevannforsyning og/eller nødvannforsyning. Den alternative vannforsyningen skal sikre at alle abonnentene får levert tilstrekkelig mengder drikkevann til enhver tid.

Flere hensyn ligger bak kravet om leveringssikkerhet. Abonnentene skal ha tilgang på helsemessig trygt vann til drikke, matproduksjon og personlig hygiene. I tillegg har samfunnet til enhver tid behov for tilgang på tilstrekkelige mengder sanitærvann, slokkevann og vann til samfunnskritiske funksjoner.

I enkelte tilfeller kan det være behov for planlagte midlertidige avbrudd i drikkevannsforsyning, ved for eksempel vedlikeholdsarbeid. Slike planlagte avbrudd skal varsles godt og abonnentene skal få beskjed om hvilke forholdsregler de må ta, i samsvar med kravene om opplysningsplikt til abonnentene. Hvis dere gjør dette, vil ikke en slik situasjon være et brudd på bestemmelsen om leveringssikkerhet.

Hvordan oppnå god leveringssikkerhet?

Leveringssikkerhet kan ivaretas på flere ulike måter. Dette kan for eksempel være gjennom et sett av tiltak som i sum gir tilfredsstillende fordeling av tilstrekkelige mengder helsemessig trygt drikkevann via distribusjonssystemet. Da kaller vi det reservevannforsyning. I noen tilfeller kan det også innebære fordeling av helsemessig trygt drikkevann utenom distribusjonssystemet, gjennom det vi kaller nødvannforsyning. Kombinasjonen av reservevannforsyning og nødvannforsyning utgjør vannforsyningssystemets alternative drikkevannsforsyning.

Alternativ drikkevannsforsyning kan for eksempel bestå av en eller flere av følgende løsninger for å oppnå god leveringssikkerhet:

• Vannforsyningssystemet dimensjoneres med redundante løsninger for hovedvannkilde, vannbehandling og distribusjonssystem.

• Vann fra reservekilder (reservevannkilde).

• Drikkevann kobles inn på distribusjonssystemet fra et annet vannforsyningssystem (reservevannkilde).

• Inngåtte avtaler mellom kommuner om gjensidig forsyning av reservevann og/eller nødvann, også regionale avtaler som sikrer den alternative drikkevannsforsyningen.

• Påfylling av drikkevannbasseng, eventuelt med drikkevann fra et annet vannforsyningssystem (reservevannløsning).

• Levering av drikkevann med tank (nødvannforsyning).

• Utplassering av deponier med drikkevann (nødvannforsyning).

• Utlevering av flaskevann (nødvannforsyning).

Den alternative drikkevannsforsyningen bør helst være via distribusjonssystemet, slik at abonnentene får drikkevann i krana på vanlig måte. Hvis nødvannforsyning skal inngå som hele eller deler av vannforsyningssystemets leveringssikkerhet må dere kunne sannsynliggjøre på en god måte at dette lar seg gjøre rent praktisk i hele den definerte perioden. Dere, som vannverkseiere, er da ansvarlige for å levere nødvann helt frem til abonnenten. «Helt frem» kan i denne sammenhengen forstås som et tappepunkt i rimelig nærhet til hver enkelt abonnent.

For å oppnå god leveringssikkerhet benyttes ofte dobbel dekning/redundante løsninger. Det vil si at det foreligger dublering av forskjellige delelementer i vannforsyningssystemet. To eller flere råvannskilder, vannbehandlingsanlegg/parallelle vannbehandlingstrinn eller tilkoblingspunkter fra et annet distribusjonssystem er eksempler på redundante løsninger. Dette betyr at hvis et delelement feiler eller svikter, så vil et annet overta. På denne måten kan dere levere drikkevann selv om for eksempel en eller flere kritiske anleggskomponenter ikke fungerer som de skal. Nivået av redundans må være tilpasset viktigheten av å unngå avbrudd i vannforsyningen.

Driftssikkerheten ved vannforsyningssystemet spiller en viktig rolle for dimensjoneringen av den alternative drikkevannsforsyningen. Gode rutiner for drift- og vedlikehold og distribusjonssystem av høy kvalitet er eksempler på faktorer som reduserer sannsynligheten for at den alternative drikkevannsforsyningen må benyttes.

God dialog er viktig

Mange forhold som er utenfor deres kontroll, kan ha betydning for leveringssikkerheten. Det er derfor viktig at dere som vannverkseiere har tett dialog med de delene av kommunen som har et selvstendig ansvar for å fremme folkehelsen og ivareta folkehelsehensynet gjennom planarbeidet.

Dere har også en plikt til å ha spesiell oppmerksom på sårbare abonnenter og abonnenter som utfører kritisk samfunnsfunksjoner. Gjennom dialog med disse etablere løsninger som sikrer at de kan få levert og kunne motta tilstrekkelig mengder drikkevann, når den alternative drikkevannsforsyningen iverksettes. Dere må også sikre at de valgte løsningene for leveringssikkerheten av drikkevann til disse sårbare og kritiske abonnentene er funksjonstestet og øvet gjennom beredskapsøvelser.

Hvis vannforsyningssystemet er avhengig av strøm må dere planlegge tiltak som skal settes i verk ved strømbortfall. Dersom man har egne innretninger for nødstrøm, som for eksempel aggregater, er det viktig at dere har en plan for å sikre tilgang til drivstoff. God dialog med kraftleverandøren kan gi forutsigbarhet for hvordan vannforsyningssystemet vil bli prioritert hvis det oppstår utfordringer med strømleveransen.

Hva er tilstrekkelige mengder?

Med tilstrekkelig mengde mener vi at dere leverer nok vann til å dekke det abonnentene trenger til daglige gjøremål og funksjoner. Abonnenter er en sammensatt gruppe som består av ulike typer mennesker i boliger i tillegg til for eksempel kontorbygg, hoteller, restauranter, industrivirksomhet, helseinstitusjoner, barnehager, andre sårbare abonnenter og abonnenter som ivaretar samfunnskritiske funksjoner. Vanligvis skal vannforsyningen også dekke behovet for sanitærvann og slokkevann.

EUs drikkevannsdirektiv legger til grunn at for å dekke et «normalforbruk» må det produseres 200 liter per person og døgn. På grunn av lekkasjer fra vannledningene er erfaringsmessig produksjonen i Norge ofte større enn dette.

Hvor lenge de alternative løsningene hver for seg kan eller bør forsyne abonnentene med drikkevann vil variere, men et godt utgangspunkt er de vurderingene dere har gjort i farekartleggingen etter § 6. Det er ikke mulig å sette noen standard tid på hvor lenge slike alternative løsninger må vare, men det er forventet at alle abonnenter mottar vann av drikkevannskvalitet 365 dager i året.

Regelverk