Registrering og godkjenning i henhold til forskrift om fôrhygiene
Med få unntak skal alle virksomheter i fôrkjeden, fra primærproduksjon til virksomheter, omsettere, lagerhold og transportører, være registrert eller godkjent.
Innhold på denne siden
Kravet til registrering, eventuelt godkjenning, følger av Forskrift om fôrhygiene som gjennomfører forordning nr. 183/2005.
Noen fôraktiviteter krever også registrering eller godkjenning etter TSE-forskriften. Der stilles det også krav om kontroll og styring for å sikre sporbarhet, trygt fôr og helsemessig trygg mat.
Hvorvidt en virksomhet skal registreres eller godkjennes avhenger av virksomhetens aktivitet. Det er den driftsansvarlige for virksomheten som har ansvaret for registrering/godkjenning samt etterlevelse av relevant regelverk. Registrering og søknad om godkjenning gjøres via skjemaet «Ny fôrvarevirksomhet» i Mattilsynets skjematjeneste.
Veiledning om produksjonsformer i skjemaet «Ny fôrvarevirksomhet»
Når du er registrert eller blir godkjent, tildeles du et registrerings-/godkjenningsnummer som består av den internasjonale ISO-koden for Norge (NO) og et flersifret nummer. Godkjente virksomheter vil i tillegg få tegnet α før NO. Du komme på en offentlig liste over registrerte-/godkjente fôrvirksomheter på mattilsynet.no.
Det at alle ledd i fôrkjeden skal være registrert eller godkjent gjør det mulig for Mattilsynet å gjennomføre offentlig kontroll. Det er bare tillatt å anskaffe og benytte fôrvarer fra virksomheter som er registrert/godkjent (forskrift om fôrhygiene jf. forord. 183/2005, art. 5, nr. 6) og listene kan brukes til å sjekke at de du handler med er registrert/godkjent.
Se listen med godkjente produkter og virksomheter
Registrering og godkjenning av virksomheter i fôrindustrien
Gjelder virksomheter som blant annet produserer eller omsetter tilsetningsstoffer og premikser til fôr.
Virksomheter som produserer og eller omsetter følgende tilsetningsstoffer skal være godkjent, jf. forord. 183/2005, vedl. IV, kap 1:
- Teknologiske tilsetningsstoffer:
- Antioksidanter som det er fastsatt et størsteinnhold for
- Ernæringsmessige tilsetningsstoffer: alle
- Sensoriske tilsetningsstoffer:
- Fargestoffer i gruppen karotenoider og xantofyller
- Avltekniske/zootekniske tilsetningsstoffer: alle
Virksomheter som produserer og/eller omsetter premikser som inneholder en eller flere av følgende tilsetningsstoffer skal være godkjent, jf. forord. 183/2005, vedl. IV, kap. 2:
- Ernæringsmessige tilsetningsstoffer:
- A- og D-vitamin
- Sporstoffer: Kopper og selen
- Avltekniske/zootekniske tilsetningsstoffer:
- Andre avltekniske/zootekniske stoffer
- Koksidiostatika og histomonostatika
Virksomheter som produserer fôrblandinger som inneholder en eller flere av følgende tilsetningsstoffer skal være godkjent, jf. forord. 183/2005, vedl. IV, kap. 3:
- Avltekniske/zootekniske tilsetningsstoffer:
- Andre avltekniske/zootekniske tilsetningsstoffer
- Koksidiostatika og histomonostatika
Virksomheter som:
- bearbeider vegetabilsk olje,
- produserer fettsyrer,
- produserer biodiesel eller
- blander fett
skal også være godkjent, jf. forord. 183/2005 vedl. II, pkt. 10 om «Anlegg og utstyr».
Virksomheter som ikke omfattes av plikten til godkjenning skal være registrert. Dette gjelder:
- produsenter og omsettere av fôrvarer som ikke er godkjenningspliktig
- frittstående lager
- transportører av fôrmidler (råvarer), tilsetningsstoffer, premikser og bruksferdige fôrblandinger
Unntatt fra registreringsplikten er detaljhandel av fôrvarer til selskapsdyr/kjæledyr.
Krav til godkjente/registrerte virksomheter
Det er de samme kravene og pliktene for virksomheten uansett om den er registrert eller godkjent. Virksomheten må oppfylle relevante krav om grunnforutsetninger som gjelder anlegg og utstyr, personale, produksjon, kvalitetskontroll, lagring, transport, registrering/journaler, reklamasjon og tilbakekalling av produkter (Forskrift om fôrhygiene jf. Forord. 183/2005, vedl. 2). Videre stilles det systemkrav til virksomheten om å styre og kontrollere aktivitetene iht. en gjennomført fareanalyse basert på HACCP-prinsippene (Forskrift om fôrhygiene jf. Forord. 183/2005, art. 6 og 7).
Europeisk fôrindustri har utarbeidet retningslinjer som kan benyttes som et hjelpemiddel for å oppfylle kravene. Disse finnes på EU sin hjemmeside. Europakommisjonen har laget et veiledningsdokument om registrering og godkjenning iht. fôrhygiene som inneholder mye nyttig informasjon: EUR-Lex - 52019XC0705(01) - EN - EUR-Lex (europa.eu)
Det at alle ledd i fôrkjeden skal være registrert eller godkjent gjør det mulig for Mattilsynet å gjennomføre offentlig kontroll. Det er bare tillatt å anskaffe og benytte fôrvarer fra virksomheter som er registrert og/eller godkjent (Forskrift om fôrhygiene jf. forord. 183/2005, art. 5, nr. 6).
Mattilsynets saksbehandling og tilsyn
Registrering skjer automatisk, men Mattilsynet vil kunne følge opp med kontroll for å verifisere at kravene er oppfylt.
De som søker godkjenning skal også erklære at de tilfredsstiller relevante krav i forordningens vedlegg 2 og styrer og kontrollerer iht gjennomført HACCP-analyse. De kan imidlertid ikke igangsette aktiviteter som krever godkjenning før Mattilsynet har kontrollert at virksomheten oppfyller kravene. På visse vilkår, jf. art 13, kan det gis betinget godkjenning. Innen 3 mnd., som kan forlenges til maks 6 mnd., skal Mattilsynet ha gjennomgått dokumentasjonen som grunnlag for en eventuell permanent godkjenning.
Registrering av primærprodusenter
Alle primærprodusenter som produserer fôr til og/eller fôrer dyr bestemt til næringsmiddelproduksjon skal være registrert.
Primærprodusenter som mottar produksjonstilskudd vil automatisk bli registrert via data fra Landbruksdirektoratet. Fiskeoppdrettere (brukere av fôr til fisk) vil automatisk bli registrert via Fiskeridirektoratets register over akvakulturtillatelser.
Registrerte primærprodusenter skal tilfredsstille:
- vedlegg I om krav til primærproduksjon av fôrvarer og retningslinjer for god produksjonspraksis, og/eller
- vedlegg III om god fôringspraksis
- annet relevant regelverk knyttet til fôrvarer
Unntatt fra registreringsplikten er:
- fôrproduksjon til og fôring av dyr bestemt til næringsmiddelproduksjon som konsumeres i egen privat husholdning
- primærprodusenter som årlig selger/omsetter inntil 15 tonn landbruksfôr (korn eller grovfôr) innenfor en avstand av 30 km, jf. forskrift om fôrhygiene § 3
Særskilte krav til visse primærprodusenter
Produsenter som blander sitt eget fôr og bruker (rene) tilsetningsstoffer eller premiks skal registrere seg i Mattilsynets skjematjeneste under aktiviteten «produksjon» og produksjonsformen «produksjon av blandinger til egen besetning og som innebærer registering».
I tillegg til kravene i vedlegg I og III skal primærprodusenten oppfylle kravene i vedlegg II. De må også gjennomføre en fareanalyse basert på HACCP-analyse og styre/kontrollere i henhold til denne. Det innebærer å kartlegge forhold som kan utgjøre en fare for fôrtryggheten og iverksette risikoreduserende tiltak/rutiner.
Registrering av hestehold
Alt hestehold der en eller flere hester er å anse som et produksjonsdyr som inngår i matkjeden, er registreringspliktig.
Den ansvarlige for hesteholdet er ansvarlig for registreringen og etterlevelse av kravene til god fôrings- og eventuelt fôrproduksjonspraksis.
Registreringsordninger
Hestehold som mottar produksjonstilskudd har Mattilsynet allerede registrert via data fra Landbruksdirektoratet. Disse trenger ikke å gjøre noe aktivt for å la seg registrere.
Hestehold som ikke er berettiget produksjonstilskudd skal la seg registrere i Mattilsynets nettbaserte skjematjeneste i skjemaet «Nytt dyrehold».
Krav til hesteholdet
Når det gjelder fôring av hest gjelder vedlegg III om «god fôringspraksis».
Hvis det i tillegg produseres fôr, skal en tilfredsstille vedlegg I om krav til primærproduksjon av fôrvarer og retningslinjer for god produksjonspraksis samt annet relevant regelverk knyttet til fôrvarer.
Registrering av transportører
Transportører av fôrvarer er registreringspliktig.
Fôrvarer i denne sammenheng er tilsetningsstoffer, premikser (blanding av tilsetningsstoffer), tilskuddsfôr, fôrmidler/råvarer og bruksferdige fôrblandinger.
Transportører skal la seg registrere i Mattilsynets skjematjeneste under aktiviteten «transport» og tilfredsstille relevante krav i forordningens vedlegg 2, blant annet om renhold, forveksling, kryssforurensning og journalføring/sporbarhet.
Det skal også gjennomføres en fareanalyse basert på internasjonal standard (HACCP-prinsippene). Det innebærer å kartlegge forhold som kan utgjøre en fare for fôrtryggheten og iverksette risikoreduserende tiltak/rutiner. For å bli registrert må transportvirksomheten erklære at kravene er oppfylt.
Registreringskrav for forsøksfôrinstitusjonar
Forsøksfôrinstitusjonar som ønsker å produsere fôr til dyr som skal inngå i fôr- og matkjeda skal vera registrert etter forskrift om fôrhygiene.
Dersom fôret inneheld animalske råvarer skal verksemda også vera godkjent etter TSE-forskrifta.
Det er av ulike omsyn behov for å utføre forskning på bruk av råstoff i fôr som ikkje samsvarar med fôrregelverkskrav. Forsøksfôrinstitusjonar som produserer slikt fôr skal ikkje vera registrert etter forskrift om fôrhygiene. Dersom det blir brukt råstoff av animalsk opphav ved slike institusjonar, skal dei vera registrerte som spesielle brukarar etter animaliebiproduktforskrifta.
Differensierte krav og rettar til forsøksfôrinstitusjonar som er registrert eller ikkje registrert etter forskrift om fôrhygiene er følgjande:
Forsøksfôrinstitusjonar som er registrert etter forskrift om fôrhygiene.
- Registreringskravet vil gjelde så sant fisk/dyr frå enkelte forsøk går til konsum.
- Skal også vera godkjent etter TSE-forskrifta dersom bruker fôrmiddel av animalsk opphav.
- Må følgje fôrregelverket på alle punkt. Regelverket har likevel ein del fleksibilitet som kan utnyttast.
- Dersom du skal bruke animalsk materiale må du sikre at animalsk protein er bearbeida ved eit bearbeidingsanlegg som er godkjent etter animaliebiproduktforskrifta.
- Importerte råvarer skal ha gjennomgått ordinær importkontroll, inkludert eventuell veterinær grensekontroll.
- Fisk/dyr frå fôringsforsøk kan gå til konsum.
- Det kan vera mogleg å få utstedt eksportsertifikat for fôrvarer.
Forsøksfôrinstitusjonar som ikkje er registrert etter forskrift om fôrhygiene.
- Skal vera registrerte som spesiell brukar etter animaliebiproduktforskrifta dersom det blir brukt råstoff av animalsk opphav
- Det vil vera tillatt å produsera forsøksfôr med råvarer som ikkje er tillatt i fôrvarer. Dette vil mellom anna vera råvarer som ikkje samsvarar med reglar i animaliebiproduktforskrifta og fôrmerkeforskrifta.
- Det er ikkje krav om å følgje reglane i forskrift om fôrhygiene og TSE-forskrifta
- Det vil ikkje vera tillatt å produsere forsøksfor til dyr/fisk som inngår i matkjeda.
- Det vil ikkje vera mogleg å få utstedt eksportsertifikat for fôrvarer
For både forsøksfôrinstitusjonar som er og ikkje er registrert etter forskrift om fôrhygiene vil det vera mogleg å søke om løyve til å bruke ikkje-godkjente tilsetningsstoff i forsøksfôr, og det vil vera mogleg å søke om dispensasjon for bruk av GM-fôrvarer. Sjå nedst på sida om fakta om tilsetningstoffar i fôr.