Høring - forslag til ny forskrift om materialer og produkter i kontakt med drikkevann
På vegne av Helse- og omsorgsdepartementet sender Mattilsynet på høring forslag til ny forskrift om materialer og produkter i kontakt med drikkevann. Forslaget bygger på europaparlaments- og rådsdirektiv (EU) 2020/2184 om kvaliteten i drikkevann (drikkevannsdirektivet) vedtatt i EU 16. desember 2020. Europakommisjonen (Kommisjonen) har med hjemmel i direktivets artikkel 11 om minimumskrav for materialer som kommer i kontakt med drikkevann vedtatt seks utfyllende og supplerende rettsakter. Disse seks rettsaktene ble vedtatt av Kommisjonen 23. januar 2024, og vil gis virkning i EU fra og med 31. desember 2026.
Mattilsynet foreslår i høringen at rettsaktene gjennomføres i ny forskrift om materialer og produkter i kontakt med drikkevann. Rettsaktene som foreslås gjennomført i forskriften er
- Kommisjonens gjennomføringsbeslutning (EU) 2024/365 23. januar 2024 om metoder for testing og aksept av utgangsstoffer, sammensetninger og bestanddeler
- Kommisjonens gjennomføringsbeslutning (EU) 2024/367 23. januar 2024 om opprettelsen av de europeiske positivlistene for utgangsstoffer, sammensetninger og bestanddeler mv.
- Kommisjonens gjennomføringsbeslutning (EU) 2024/368 23. januar 2024 om testing og aksept av ferdige materialer brukt i produkter i kontakt med drikkevann
- Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2024/369 23. januar 2024 om inkludering i eller fjerning fra positivlistene for utgangsstoffer, sammensetninger og bestanddeler
- Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2024/370 23. januar 2024 om samsvarsvurdering av produkter i kontakt med drikkevann mv.
- Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2024/371 23. januar 2024 om harmoniserende spesifikasjoner for merking av produkter i kontakt med drikkevann.
Per i dag er det nye drikkevannsdirektivet, direktiv (EU) 2020/2184, ikke innlemmet i EØS-avtalen og dermed heller ikke gjennomført i norsk rett. Forslag til endring av forskrift 22. desember 2016 nr. 1868 (drikkevannsforskriften), hvor bestemmelse som gjennomfører artikkel 11 er innarbeidet, har derimot vært på høring og endelig vedtakelse avventes inntil drikkevannsdirektivet er tatt inn i EØS-avtalen. Denne høringen er utarbeidet under forutsetning om at den reviderte drikkevannsforskriften vedtas.
Matmyndighetene og plan- og bygningsmyndighetene har vurdert hvorvidt regelverket bør gjennomføres med hjemmel i matloven eller plan- og bygningsloven. Ettersom artikkel 11 i drikkevannsdirektivet gjennomføres gjennom drikkevannsforskriften og omhandler drikkevannskvalitet og -trygghet, foreslår de involverte departementene at en eventuell gjennomføring bør gjøres med hjemmel i matloven. Innenfor rammene fastsatt av Helse- og omsorgsdepartementet opptrer Mattilsynet som sektormyndighet på drikkevannsområdet og Mattilsynet vil dermed ha det forvaltningsmessige ansvaret for regelverket.
I tråd med direktivets prinsipp – drikkevannskvalitet fra kilde til kran – oppstiller regelverket krav til materialer og produkter som kommer i kontakt med drikkevann, fra det enkelte utgangsstoffet til det endelige produktet. Dette omfatter materialer og produkter beregnet for bruk i nye installasjoner for utvinning, behandling, lagring og distribusjon av drikkevann, samt reparasjonsarbeid, inkludert forsyningsrør, ventiler, pumper, vannmålere, armaturer og kraner. Regelverket berører alle ledd i drikkevannsforsyningen, ikke bare de materialer og produkter som kommer i kontakt med ferdig behandlet drikkevann. Regelverket skal styrke beskyttelsen av menneskers helse ved å stille like minimumskrav til produkters påvirkning på drikkevannskvaliteten, på tvers av medlemsstatene. Regelverket inngår i EUs vareregelverk og vil derfor aktualisere markedstilsyn med produkter som omfattes av drikkevannsdirektivet artikkel 11.