Regelverk for materialgjenvunnet plast
Det er egne krav i regelverket ved produksjon av materialgjenvunnet plast.
Materialgjenvunnet plast kan bli forurenset under prosessering dersom den kommer i kontakt med annet avfall. Hvis slik plast brukes til produksjon av materialer som skal komme i kontakt med mat (for eksempel emballasje), kan forurensningen overføres til maten.
For å møte kravene til økt bærekraft og mer resirkulering vedtok EU i 2022 nye regler (forordning (EU) 2022/1616). Denne forordningen regulerer materialgjenvunnet plast i materialer og gjenstander som kan komme i kontakt med mat. Forordningen gjelder også i Norge gjennom matkontaktforskriften (lovdata.no). Formålet med forordningen er å legge til rette for produksjon og bruk av materialgjenvunnet plast i kontakt med mat, samtidig som at mattryggheten er ivaretatt.
Hva omfattes av forordningen?
Forordningen gjelder all materialgjenvunnet plast og alle materialgjenvinningsteknologier, blant annet:
- mekanisk materialgjenvinning
- bruk av materialgjenvunnet plast bak en funksjonell barriere
- enkelte typer kjemisk materialgjenvinning
- materialgjenvinning fra lukkede og kontrollerte produktsløyfer
Forordningen gjelder ikke kjemisk materialgjenvinning der plast brytes ned til råstoffer, f.eks. monomerer, som brukes på nytt i plastproduksjon. Disse reguleres i plastforordningen (EU) nr. 10/2011 (artikkel 5).
Krav til registrering og unionsregister
Forordningen krever at alle materialgjenvinnere må registrere følgende hos EU-kommisjonen:
- materialgjenvinningsinstallasjoner
- materialgjenvinningsanlegg
- materialgjenvinningsordninger
Se mer informasjon om registreringsplikten i kapittel IV i forordningen. Informasjon om prosedyre og maler for registrering er tilgjengelig på Plastic Recycling (europa.eu). Det er publisert et offentlig tilgjengelig EU-unionsregister. Se artikkel 24 og Food and Feed Information Portal Database (europa.eu)
Materialgjenvinneren må i tillegg varsle relevante myndighet i landet/territoriet der enheten (installasjon, anlegg) befinner seg. I Norge er dette Mattilsynet.
Se kontaktdetaljene for hvem du skal kontakte i Mattilsynet
Spesifikke krav i regelverket
Forordningen gir spesifikke regler for materialgjenvunnet plast som kan komme i kontakt med mat.
Se forklaring til noen begreper som brukes i regelverket
Forordning (EU) 2022/1616 Artikkel 2. 2.3
Materialgjenvunnet plast: plast som er et resultat av dekontamineringsprosessen i en materialgjenvinningsprosess, og plast som er et resultat av etterfølgende etterbehandling, og som ennå ikke er omdannet til materialer og gjenstander av materialgjenvunnet plast
Materialgjenvinningsteknologi: en spesifikk kombinasjon av fysiske eller kjemiske begreper, prinsipper og praksiser for å materialgjenvinne en avfallsstrøm av en bestemt type som er samlet inn på en bestemt måte, til materialer og gjenstander av materialgjenvunnet plast av en bestemt type og beregnet på et bruksområde, og som omfatter en dekontamineringsteknologi
Dekontamineringsteknologi: en spesifikk kombinasjon av fysiske eller kjemiske begreper, prinsipper og praksiser som inngår i en materialgjenvinningsteknologi, og som har som hovedformål å fjerne kontaminering eller å rense
Materialgjenvinningsprosess: en sekvens av enhetsoperasjoner som er beregnet på framstilling av materialer og gjenstander av materialgjenvunnet plast gjennom forbehandling, en dekontamineringsprosess og etterbehandling, og som er basert på en bestemt materialgjenvinningsteknologi
Dekontamineringsprosess: en bestemt sekvens av enhetsoperasjoner som til sammen har som hovedformål, ved hjelp av en bestemt dekontamineringsteknologi, å fjerne forurensning fra innsatsmateriale av plast for å gjøre det egnet for kontakt med næringsmidler
Materialgjenvinningsordning: en ordning mellom rettssubjekter for å håndtere bruk, separat innsamling og materialgjenvinning av plastmaterialer og plastgjenstander med det formål å begrense eller hindre at de kontamineres, slik at de blir lettere å materialgjenvinne
Materialgjenvinner: enhver fysisk eller juridisk person som benytter en dekontamineringsprosess,
Materialgjenvinningsinstallasjon: utstyret som brukes til driften av minst en del av en materialgjenvinningsprosess
Materialgjenvinningsanlegg: et sted hvor det befinner seg minst én dekontamineringsinstallasjon
Dekontamineringsinstallasjon: spesifikt utstyr til drift av en dekontamineringsprosess
Avfall: "kommunalt avfall", "avfallshåndtering", "avfallsinnsamling", "ombruk", "materialgjenvinning" og "ikke-farlig avfall" som fastsatt i artikkel 3 i europaparlaments- og rådsdirektiv 2008/98/EF (Denne forordningen er gjennomført i avfallsforskriften som forvaltes av Miljødirektoratet. Se Emballasje (miljodirektoratet.no))
Materialgjenvinningsteknologier
Kun materialgjenvunnet plast som er produsert med egnet materialgjenvinningsteknologi, og som er sendt søknad for, eller materialgjevunnet plast produsert med en ny teknologi kan omsettes i EØS-området. Ny teknologi er metoder for materialgjenvinning som ennå ikke er vurdert og godkjent.
En materialgjenvinningsteknologi anses som egnet hvis den er i stand til å gjenvinne avfall til gjenvunnet plastmaterialer, oppfyller de generelle kravene fastsatt i forordning (EF) nr. 1935/2004 og er mikrobiologisk trygg.
Per i dag er det to egnede materialgjenvinningsteknologier.
- Mekanisk materialgjenvunnet PET etter konsumentleddet
- Materialgjenvinning fra produktsykluser innenfor en lukket og kontrollert kjede
Materialgjenvunnet plastmaterialer og -gjenstander som kommer i kontakt med mat, må i tillegg oppfylle de samme kravene som nye plastmaterialer, i henhold til plastforordningen (EU) nr. 10/2011.
Materialgjenvinningsprosesser
Noen teknologier krever at hver materialgjenvinningsprosess må godkjennes. Dette gjelder for eksempel for teknologien mekanisk materialgjenvunnet PET. For å få godkjent en materialgjenvinningsprosess, må utvikleren av dekontamineringsprosessen sende inn en søknad. Se artikkel 17.
Nye materialgjenvinningsprosesser blir vurdert av EFSA fortløpende. EFSA vurderer om materialgjenvinningsprosessene reduserer mulig forurensning i tilstrekkelig grad. EU-Kommisjonen skal deretter godkjenne de individuelle prosessene basert på EFSA-vurderingen.
Krav til avfallsinnsamling og forbehandling av plastavfall
Regelverket (artikkel 6) stiller krav til at hele avfallsinnsamlingen og forbehandlingen av plastavfallet skal kontrolleres ved hjelp av kvalitetssikringssystemer. Kvalitetssikringssystemene skal være sertifisert av en tredjepart. Se artikkel 6 ledd 3.
Krav til dokumentasjon
Hver batch av materialgjenvunnet plast må følges av et kvalitetsdokument. Produkter av materialgjenvunnet plast på markedet skal følges av en samsvarserklæring. Det er krav om å informere brukeren om relevante instruksjoner samt krav til merking (artikkel 5).
Materialgjenvinnere må fylle ut et skjema for samsvarskontroll for hver dekontamineringsinstallasjon (CMSS eller Compliance monitoring summary sheet), iht. artikkel 26. Skjemaet skal sendes Mattilsynet til postmottak@mattilsynet.no.
Mattilsynet utfører en kontroll og informerer deretter EU-Kommisjonen om resultatet fra kontrollen. Mattilsynets rapportering til EU-kommisjonen skal skje senest ett år etter startdato.
Mal for utfylling av CMSS i vedlegg II i forordningen og utkast til veiledning (europa.eu).
Mer informasjon
For ytterligere informasjon se lenker: