Oppdretter fikk beholde opprinnelig biomasse etter å ha forbedret håndteringen av dødfisk
Mattilsynet reduserte midlertidig biomassen på to oppdrettsanlegg på grunn av alvorlige mangler ved håndtering av dødfisk. Etter klage og dokumentasjon av betydelige forbedringer, får anleggene fortsette driften med opprinnelig kapasitet. Saken reiser spørsmål om Mattilsynets bruk av virkemidler og tolkningen av dyrehelseforordningen artikkel 184.
- Avgjort dato
- Saksnummer
- 2025/123110
- Resultat
- Endret
Bakgrunn
Tilsynsdivisjon akvakultur avdeling nord påla en oppdretter den 1. april 2025 å redusere maksimalt tillatt biomasse (MTB) ved to anlegg med virkning fra
1. juni 2025. Bakgrunnen var gjentatte problemer med dødfiskhåndtering og manglende ensilasjekapasitet. Oppdretter mente at det ikke forelå vesentlige mangler ved anleggene, at dyrehelseforordningen ikke gir hjemmel til å redusere biomassen når bare deler av driften anses som utilstrekkelige, at hendelsen skyldes en ekstraordinær omstendighet, og at de har iverksatt en rekke tiltak etter hendelsen.
Vurdering
Tilsynsdivisjonens vedtak bygget på observasjoner fra inspeksjoner i 2024 og tidligere revisjoner som viste at dødfisk ikke ble håndtert daglig, at kapasiteten var for lav og at beredskapsrutiner ikke fungerte. Klagesaksenheten vurderte, i likhet med tilsynsdivisjonen, at det på tidspunktet for inspeksjonen og vedtaket var alvorlige mangler ved anleggene som innebar uakseptabel smitterisiko.
Klagesaksenheten vurderte videre at det likevel ville vært mer hensiktsmessig å følge opp avvikene i 2024 ved først å fatte vedtak med pålegg om tiltak med frist for gjennomføring, og eventuelt et varsel om tvangsmulkt, før det eventuelt ble vurdert å fatte vedtak om tilbakekalling av godkjenningen.
Klagesaksenheten vurderte ikke om det var tilstrekkelige garantier for at manglene ville bli utbedret da tilsynsdivisjonen fattet vedtak, men uttalte at problemene knyttet til dødfiskhåndtering har vært vedvarende, og de tidligere erfaringene kunne gi tilsynsdivisjonen grunnlag til å tro at klager ikke kunne gi tilstrekkelige garantier for at manglene ville bli utbedret.
Da klagen ble behandlet hadde klager foretatt omfattende forbedringer av anleggene, blant annet ved å installere et nytt system for dødfiskopptak, mer enn doblet kapasiteten på vernen og forbedret beredskapsrutinene med leverandøren.
Klagesaksenheten vurderte disse tiltakene som tilstrekkelige for å bevise at manglene er utbedret
Konklusjon
Klagesaksenheten endret tilsynsdivisjonens vedtak om reduksjon av biomasse slik at oppdretter kunne fortsette driften med den opprinnelige biomassen.
Saken gir veiledning for bruken av dyrehelseforordningen artikkel 184 og tydeliggjør at virkemiddelbruken i Mattilsynet skal være hensiktsmessig.
Du kan be om innsyn i saken via eInnsyn: 2025/123110 (einnsyn.no)