Produksjon, import og salg av matkontaktmaterialer

Alle virksomheter som produserer, importerer og selger matkontaktmaterialer har ansvar for at de er trygge i bruk.

Publisert

Innhold på denne siden

  1. Hva er matkontaktmaterialer?
  2. Registrering av virksomheten
  3. Samsvarserklæring
  4. Sporbarhet
  5. Krav til merking av matkontaktmaterialer
  6. Nytt regelverk for materialgjenvunnet plast
  7. Krav ved import av kjøkkenartikler i plast fra Kina eller Hong Kong

Matkontaktmaterialer reguleres i matkontaktforskriften (lovdata.no). Med noen få unntak har Norge det samme regelverket som EU, og forskriften gjennomfører de aktuelle EU-forordningene.


Hva er matkontaktmaterialer?

Matkontaktmaterialer er materialer og gjenstander som er i kontakt med mat, som er ment for kontakt med mat eller som med rimelighet kan forventes å komme i kontakt med mat.

Det omfatter et stort spekter av materialer, som for eksempel plast, papp, papir, metall, glass, keramikk, gummi, silikon og tre.Type gjenstander kan være emballasje, røreredskaper, transportbånd, kverner, vogner, skjærefjøler, slanger, rør, hansker, former, bakeboller, plastkasser, matpapir og annet utstyr som kan komme i kontakt med maten.


Registrering av virksomheten

Registrering av matkontaktmaterialer

Du skal være registrert hos Mattilsynet om du produserer, importerer og har engros salg av matkontaktmaterialer.

Du registrerer deg ved å bruke skjemaet "Ny matbedrift og/eller import, produksjon og engrossalg av matkontaktmaterialer" i Mattilsynets skjematjeneste.

Skjemaet skal også brukes dersom du vil utvide aktiviteten i en allerede eksisterende virksomhet og starte med en ny aktivitet som ikke er registrert.

Mattilsynets skjematjeneste

Regelverk

Matkontaktforskriften

§ 2. Gjennomføring av forordning (EF) nr. 1935/2004
Se hele forskriften (lovdata.no)

Kilde: Lovdata.no


Samsvarserklæring

Det skal alltid følge med en samsvarserklæring med matkontaktmaterialer. Samsvarserklæringen skal attestere at matkontaktmaterialet er i henhold til regelverket.

I EU/EØS er det krav om samsvarserklæring for materialer som er i kontakt med mat av keramikk, plast og resirkulert plast. I tillegg har Norge et nasjonalt krav om at alle typer materialer skal ha en samsvarserklæring. Dette betyr at også materialer av papp og papir, metall, silikon med mer skal ha samsvarserklæring.

Hvem skal utarbeide samsvarserklæringen?

Produsenter i Norge og importører som importerer materialer direkte fra land utenfor EU/EØS, må utarbeide en samsvarserklæring. Importøren kan bruke leverandørens samsvarserklæring, men importøren er selv ansvarlig for at erklæringen inneholder nødvendig informasjon.

Hvem skal motta samsvarserklæring?

Alle ledd i leverandørkjeden, med unntak av detaljleddet (butikker, restauranter og så videre), skal motta en samsvarserklæring fra sin leverandør.

Dette betyr at matprodusenter som bruker materialer i kontakt med mat, virksomheter i Norge som kjøper fra et land i EØS, og produsenter av materialer i kontakt med mat som kjøper et produkt de skal bruke videre i sin produksjon, skal motta en samsvarserklæring.

Hva skal samsvarserklæringen inneholde?

Det er viktig at samsvarserklæringen inneholder riktig informasjon, slik at emballasjen brukes riktig.

Samsvarserklæringen må:

  • være skriftlig (enten på papir eller elektronisk)
  • bekrefte tydelig at samsvarserklæringen gjelder for det aktuelle produktet
  • være skrevet på norsk eller et språk som ligner på norsk (engelsk kan også godtas)
  • oppgi hvem som har utstedt erklæringen
  • inneholde henvisning til gjeldende regelverk (henvisning til EU-regelverk kan godtas for de delene av regelverket som er harmonisert)

Det er også en fordel om samsvarserklæringen inneholder informasjon om hva slags type materiale eller gjenstand det er, hvilke materialer produktet består av, og hva bruksområdet for materialet i gjenstanden er.

Den skriftlige erklæringen bør være signert og datert, eller ha en gyldighetstid.

Utvidet krav til samsvarserklæring for keramikk og plast

Keramikk

Samsvarserklæringen skal følge produktet i alle ledd av markedsføringen, også i detaljhandelen.
Vær oppmerksom på at Norge har lavere grenseverdier for metaller i keramikk enn EU.

Plast 

Det stilles detaljerte krav til samsvarserklæringen for plastmaterialer. Se EUs veileder for utarbeidelse av samsvarserklæringer i forsyningskjeden. (food.ec.europa.eu)

Det er også utarbeidet en nordisk sjekkliste. Den er ment som veiledning når virksomheter lager eller kontrollerer samsvarserklæring og underliggende dokumentasjon. 

Hvert ledd i kjeden, fra produsenter av kjemikalier og andre råvarer til matprodusenter, kan bruke malene i sjekklisten for å sjekke samsvarserklæringene fra sine leverandører og for å utarbeide samsvarserklæringer til sine kunder.

Nordisk sjekkliste på matkontaktmaterialer (norden.diva-portal.org)

Regelverk

  1. Matkontaktforskriften
  2. Forordning (EU) 10/2011
Matkontaktforskriften
§ 2. Gjennomføring av forordning (EF) nr. 1935/2004
§ 25. Grenseverdier
Keramiske gjenstander skal ikke utløse metaller i en mengde som overstiger verdiene fastsatt i vedlegg III. Avgivelse av metaller analyseres i samsvar med metoden vist til i § 26.
Se hele forskriften (lovdata.no)

Kilde: Lovdata.no


Sporbarhet

I hele leverandørkjeden er det krav om at det at det skal være mulig å identifisere fra hvilke virksomheter det er mottatt matkontaktmaterialer og til hvilke virksomheter det er levert matkontaktmaterialer.

Hensikten med sporbarhetskravet er å kunne trekke tilbake matkontaktmaterialer som ikke er i henhold til regelverkskravene. For å sikre målrettet tilbaketrekking av matkontaktmaterialer, må produktene derfor kunne spores.

Regelverk

  1. Matkontaktforskriften
  2. Forordning (EF) 1935/2004

Matkontaktforskriften

Forskrift om materialer og gjenstander i kontakt med næringsmidler (matkontaktforskriften) (FOR-1993-12-21-1381)
Se hele forskriften (lovdata.no)

Kilde: Lovdata.no


Krav til merking av matkontaktmaterialer

Riktig merking er avgjørende for sporbarhet og for riktig bruk av produkter som skal være i kontakt med mat.

Språk

Merkingen skal være på norsk eller på et språk som i stavemåte ligner norsk. Svensk og dansk kan normalt aksepteres, hvis teksten ikke inneholder ord som kan være vanskelig å forstå for nordmenn.

Produsentopplysninger

  • Produktet skal være merket med opplysning om produsent eller den virksomheten som er ansvarlig for markedsføringen innen EØS-området, i tillegg til navn/handelsnavn på varen. 
  • Produsent/virksomhet skal være angitt med adresse eller informasjon om hovedkontor.
  • Virksomhet i (det vil si importør til) EØS-området skal være angitt dersom produktet er produsert utenfor EU/EØS-området. Produsent utenfor EU/EØS må oppgis i tillegg. Det er ikke tilstrekkelig å kun påføre produktet et registrert varemerke.

Egnethet for kontakt med næringsmidler

Det er tre alternativer til merking som gjelder alle produkter der bruken ikke klart fremgår av produktet selv.

Produktene skal enten være merket med

  • formuleringen «for næringsmidler»,
  • glass-/gaffelsymbolet eller
  • en varebetegnelse som karakteriserer bruksområdet som; «matboks», «brødpose», «bakepapir».

Der det klart fremgår av produktet i seg selv at det er ment for kontakt med næringsmidler, kreves det normalt ikke slik merking. Eksempler er kaffetraktere, vaffeljern og hjulvisper.

I enkelte tilfeller er det hensiktsmessig å merke produkter som ikke egnet til kontakt med næringsmidler, for å unngå feilbruk. Denne type merking er frivillig. Et godt eksempel er bæreposer i dagligvarehandelen.

Men alle gjenstander med en form som er vanlige å bruke til mat og drikke, skal følge regelverket for matkontaktmaterialer. Et eksempel er når keramiske gjenstander er formet som kopper eller glass, uten at keramikeren har tenkt at gjenstanden skal brukes i kontakt med mat eller drikke. Mattilsynet mener det derfor ikke er tilstrekkelig å merke slike gjenstander med at de ikke er egnet for matkontakt.

Bruksanvisning/bruksbegrensninger

En type emballasje egner seg sjelden for alle typer næringsmidler ,eller for bruk ved alle temperaturer. Bruksanvisning er derfor ofte påkrevd for å sikre riktig og trygg bruk.

Eksempler på merking av bruksrestriksjoner er

  • Egnet temperaturområde
  • Egnethet til kontakt med: sure næringsmidler, fete næringsmidler, 
    alkoholholdige næringsmidler
  • Egnethet for: steking, koking,  bruk i mikrobølgeovn, oppvask i oppvaskmaskin
  • Tidsbegrenset lagring eller oppbevaring

Dersom bruksrestriksjoner ikke er angitt ligger det implisitt i bruk av betegnelsen «for næringsmidler» eller merking med glass- og gaffelsymbolet, at produktet er egnet til alle typer næringsmidler og alle aktuelle bruksbetingelser.

Mattilsynet anbefaler at glass/gaffel-symbol ikke benyttes alene direkte på produktet, dersom viktige bruksbegrensninger ikke er merket direkte på gjenstanden, men kun følger i vedlagt bruksanvisning. Der kun glass/gaffel-symbol er påført produktet, kan forbrukere anta at det ikke eksisterer bruksrestriksjoner.

Merking som skal sikre sporbarhet

Egnet merking eller identifikasjon som sikrer materialets eller gjenstandens sporbarhet må være angitt. 

Spesielle merkebestemmelser for aktive materialer og gjenstander

For aktive materialer og gjenstander skal det oppgis opplysninger om tillatt(e) bruksområde(r) og andre relevante opplysninger, for eksempel navnet på og mengden av stoffer som avgis av det aktive materialet til næringsmiddelet. Slik merking er nødvendig for at en næringsmiddelprodusent som bruker matkontaktmaterialet kan overholde andre relevante krav til næringsmidler, for eksempel bestemmelser om tilsetningsstoffer og merking av næringsmidler.

Det er også spesielle merkekrav knyttet til aktive og intelligente materialer i artikkel 11 i forordning (EU) nr. 450/2009 om aktive og intelligente materiale (gjennomført i matkontaktforskriften § 2c).

Merkingens utforming og plassering i butikk

Ved omsetning i detaljleddet (butikk) skal merkingen være synlig på selve matkontaktmaterialet eller dens emballasje, på en etikett som er påført matkontaktmaterialet eller dens emballasje, eller på en plakat i umiddelbar nærhet av produktet, lett synlig for kjøper.

  • Med omsetning i detaljleddet menes, når varen omsettes i en butikk. 
  • Umiddelbar nærhet, tolkes som så nært at mulighet for forveksling med andre varer ikke er mulig, for eksempel hyllekantmerking rett under produktene. 
  • Med lett synlig, menes at alle kunder med normalt syn lett skal se merkingen. Både barn og voksne skal kunne se merkingen uavhengig av høyde.
  • Opplysninger om firmanavn m.m. skal festes til produktet eller dets emballasje. Denne opplysningen kan kun gis på en plakat i umiddelbar nærhet, hvis det av tekniske årsaker ikke kan påføres produktet eller emballasjen.

Mattilsynet anbefaler i utgangspunktet at alle merkeopplysninger festes til produkt eller emballasje med mindre det foreligger tekniske årsaker som forhindrer det. Merking ved bruk av plakat bør først og fremst benyttes som et supplement til merking på produkt eller emballasje. 

På et tidligere omsetningsledd enn detaljleddet kan merkeopplysningene gis i dokumenter som følger varen

  • På et tidligere omsetningsledd enn detaljleddet mener vi frem til og med detaljist mottar varen. Det er viktig å ikke sammenblande merkeopplysninger gitt i denne form med kravene til samsvarserklæringer jf. § 4a. Merking i form av dokumenter som følger varen bør kun benyttes i tilfeller der det er vanskelig eller umulig å merke produktene eller emballasjen. Dersom merkingen er fysisk festet til produktene er det mindre sjanse for at merkeopplysningene forsvinner.

Merkekravene gjelder ikke emballasje til ferdigpakket mat. Emballasjen til en pakke med kjøttdeig er dermed ikke omfattet av kravene til merking av matkontaktmaterialer. 

Regelverk

  1. Matkontaktforskriften
  2. Forordning (EF) 1935/2004
Matkontaktforskriften
Forskrift om materialer og gjenstander i kontakt med næringsmidler (matkontaktforskriften) (FOR-1993-12-21-1381)
Se hele forskriften (lovdata.no)

Kilde: Lovdata.no


Nytt regelverk for materialgjenvunnet plast


Krav ved import av kjøkkenartikler i plast fra Kina eller Hong Kong

Importører av matkontaktmaterialene kjøkkenartikler i polyamid- (nylon) og melaminplast som er produsert i eller med opprinnelse fra Kina og Hong Kong, skal varsle Mattilsynet før import. Kravet gjelder når Norge er første mottaksland i EU/EØS.

Bakgrunn for kravene er mulig helsefare etter gjentatte funn av primære aromatiske aminer (PAA) og formaldehyd, som stammer fra kjøkkenartikler av henholdsvis polyamid- og melaminplast fra Kina og Hong Kong.

  • Forsendelsene skal varsles på eget skjema (se under) senest to dager før ankomst til landet og fremstilles for kontroll på utpekt kontrollsted (Grensekontrollstasjon Oslo lufthavn Gardermoen, Oslo havn, Borg havn eller Larvik havn). Fra 1. september 2025 skal forsendelsene varsles via TRACES NT.
  • Med forhåndsvarslingen skal det følge en erklæring med laboratorierapport som angir verdien av migrasjon av primære aromatiske aminer (PAA) og formaldehyd. Erklæring som skal benyttes ligger som vedlegg til forordningen. Fra 1.september 2025 skal du ved forhåndsvarsling i TRACES NT legge ved denne erklæringen.
  • Mattilsynet foretar dokumentkontroll av alle forsendelser, samt identitetskontroll og fysisk kontroll på 10 prosent av forsendelsene.

For å importere produktene til Norge må kravene i forordning (EU) nr. 284/2011 være oppfylt. Tolltariffnummeret til produktene som omfattes av forskriften er 39.24.1002.

Kontaktinformasjon til grensekontrollstasjoner

Meldeskjema for importører av kjøkkenartikler i plast fra Kina eller Hong Kong

Melding om import av kjøkkenartikler i polyamid eller melamin plast fra Kina eller Hong Kong.

Last ned skjema

Regelverk

  1. Forskrift om kjøkkenartikler fra Kina og Hongkong
  2. Forordning (EU) 284/2011

Forskrift om kjøkkenartikler fra Kina og Hongkong

Forskrift om kontroll av kjøkkenartikler i plast importert fra Kina og Hongkong (FOR-2011-06-29-695)
Se hele forskriften (lovdata.no)

Kilde: Lovdata.no