Produksjon, import og salg av matkontaktmaterialer

Det omfatter et stort spekter av materialer, som for eksempel plast, papp, papir, metall, glass, keramikk, gummi, silikon og tre.Type gjenstander kan være emballasje, røreredskaper, transportbånd, kverner, vogner, skjærefjøler, slanger, rør, hansker, former, bakeboller, plastkasser, matpapir og annet utstyr som kan komme i kontakt med maten.

I EU/EØS er det krav om samsvarserklæring for materialer som er i kontakt med mat av keramikk, plast og resirkulert plast. I tillegg har Norge et nasjonalt krav om at alle typer materialer skal ha en samsvarserklæring. Dette betyr at også materialer av papp og papir, metall, silikon med mer skal ha samsvarserklæring.

Hvem skal utarbeide samsvarserklæringen?

Produsenter i Norge og importører som importerer materialer direkte fra land utenfor EU/EØS, må utarbeide en samsvarserklæring. Importøren kan bruke leverandørens samsvarserklæring, men importøren er selv ansvarlig for at erklæringen inneholder nødvendig informasjon.

Hvem skal motta samsvarserklæring?

Alle ledd i leverandørkjeden, med unntak av detaljleddet (butikker, restauranter og så videre), skal motta en samsvarserklæring fra sin leverandør.

Dette betyr at matprodusenter som bruker materialer i kontakt med mat, virksomheter i Norge som kjøper fra et land i EØS, og produsenter av materialer i kontakt med mat som kjøper et produkt de skal bruke videre i sin produksjon, skal motta en samsvarserklæring.

Hva skal samsvarserklæringen inneholde?

Det er viktig at samsvarserklæringen inneholder riktig informasjon, slik at emballasjen brukes riktig.

Samsvarserklæringen må:

• være skriftlig (enten på papir eller elektronisk)
• bekrefte tydelig at samsvarserklæringen gjelder for det aktuelle produktet
• være skrevet på norsk eller et språk som ligner på norsk (engelsk kan også godtas)
• oppgi hvem som har utstedt erklæringen
• inneholde henvisning til gjeldende regelverk (henvisning til EU-regelverk kan godtas for de delene av regelverket som er harmonisert)

Det er også en fordel om samsvarserklæringen inneholder informasjon om hva slags type materiale eller gjenstand det er, hvilke materialer produktet består av, og hva bruksområdet for materialet i gjenstanden er.

Den skriftlige erklæringen bør være signert og datert, eller ha en gyldighetstid.

Utvidet krav til samsvarserklæring for keramikk og plast

Keramikk

Samsvarserklæringen skal følge produktet i alle ledd av markedsføringen, også i detaljhandelen.
Vær oppmerksom på at Norge har lavere grenseverdier for metaller i keramikk enn EU.

Plast 

Det stilles detaljerte krav til samsvarserklæringen for plastmaterialer. Se EUs veileder for utarbeidelse av samsvarserklæringer i forsyningskjeden. (food.ec.europa.eu)

Det er også utarbeidet en nordisk sjekkliste. Den er ment som veiledning når virksomheter lager eller kontrollerer samsvarserklæring og underliggende dokumentasjon. 

Hvert ledd i kjeden, fra produsenter av kjemikalier og andre råvarer til matprodusenter, kan bruke malene i sjekklisten for å sjekke samsvarserklæringene fra sine leverandører og for å utarbeide samsvarserklæringer til sine kunder.

Nordisk sjekkliste på matkontaktmaterialer (norden.diva-portal.org)

Hensikten med sporbarhetskravet er å kunne trekke tilbake matkontaktmaterialer som ikke er i henhold til regelverkskravene. For å sikre målrettet tilbaketrekking av matkontaktmaterialer, må produktene derfor kunne spores.

Språk

Merkingen skal være på norsk eller på et språk som i stavemåte ligner norsk. Svensk og dansk kan normalt aksepteres, hvis teksten ikke inneholder ord som kan være vanskelig å forstå for nordmenn.

Produsentopplysninger

• Produktet skal være merket med opplysning om produsent eller den virksomheten som er ansvarlig for markedsføringen innen EØS-området, i tillegg til navn/handelsnavn på varen. 
• Produsent/virksomhet skal være angitt med adresse eller informasjon om hovedkontor.
• Virksomhet i (det vil si importør til) EØS-området skal være angitt dersom produktet er produsert utenfor EU/EØS-området. Det er ikke tilstrekkelig å kun påføre produktet et registrert varemerke.

Egnethet for kontakt med næringsmidler

Det er tre alternativer til merking som gjelder alle produkter der bruken ikke klart fremgår av produktet selv.

Produktene skal enten være merket med

• formuleringen «for næringsmidler»,
• glass-/gaffelsymbolet eller
• en varebetegnelse som karakteriserer bruksområdet som; «matboks», «brødpose», «bakepapir».

Der det klart fremgår av produktet i seg selv at det er ment for kontakt med næringsmidler, kreves det normalt ikke slik merking. Eksempler er kaffetraktere, vaffeljern og hjulvisper.

I enkelte tilfeller er det hensiktsmessig å merke produkter som ikke egnet til kontakt med næringsmidler, for å unngå feilbruk. Denne type merking er frivillig. Et godt eksempel er bæreposer i dagligvarehandelen.

Men alle gjenstander med en form som er vanlige å bruke til mat og drikke, skal følge regelverket for matkontaktmaterialer. Et eksempel er når keramiske gjenstander er formet som kopper eller glass, uten at keramikeren har tenkt at gjenstanden skal brukes i kontakt med mat eller drikke. Mattilsynet mener det derfor ikke er tilstrekkelig å merke slike gjenstander med at de ikke er egnet for matkontakt.

Bruksanvisning/bruksbegrensninger

En type emballasje egner seg sjelden for alle typer næringsmidler ,eller for bruk ved alle temperaturer. Bruksanvisning er derfor ofte påkrevd for å sikre riktig og trygg bruk.

Eksempler på merking av bruksrestriksjoner er

• Egnet temperaturområde
• Egnethet til kontakt med: sure næringsmidler, fete næringsmidler, 
  alkoholholdige næringsmidler
• Egnethet for: steking, koking,  bruk i mikrobølgeovn, oppvask i oppvaskmaskin
• Tidsbegrenset lagring eller oppbevaring

Dersom bruksrestriksjoner ikke er angitt ligger det implisitt i bruk av betegnelsen «for næringsmidler» eller merking med glass- og gaffelsymbolet, at produktet er egnet til alle typer næringsmidler og alle aktuelle bruksbetingelser.

Mattilsynet anbefaler at glass/gaffel-symbol ikke benyttes alene direkte på produktet, dersom viktige bruksbegrensninger ikke er merket direkte på gjenstanden, men kun følger i vedlagt bruksanvisning. Der kun glass/gaffel-symbol er påført produktet, kan forbrukere anta at det ikke eksisterer bruksrestriksjoner.

Merking som skal sikre sporbarhet

Egnet merking eller identifikasjon som sikrer materialets eller gjenstandens sporbarhet må være angitt. 

Spesielle merkebestemmelser for aktive materialer og gjenstander

For aktive materialer og gjenstander skal det oppgis opplysninger om tillatt(e) bruksområde(r) og andre relevante opplysninger, for eksempel navnet på og mengden av stoffer som avgis av det aktive materialet til næringsmiddelet. Slik merking er nødvendig for at en næringsmiddelprodusent som bruker matkontaktmaterialet kan overholde andre relevante krav til næringsmidler, for eksempel bestemmelser om tilsetningsstoffer og merking av næringsmidler.

Det er også spesielle merkekrav knyttet til aktive og intelligente materialer i artikkel 11 i forordning (EU) nr. 450/2009 om aktive og intelligente materiale (gjennomført i matkontaktforskriften § 2c).

Merkingens utforming og plassering i butikk

Ved omsetning i detaljleddet (butikk) skal merkingen være synlig på selve matkontaktmaterialet eller dens emballasje, på en etikett som er påført matkontaktmaterialet eller dens emballasje, eller på en plakat i umiddelbar nærhet av produktet, lett synlig for kjøper.

• Med omsetning i detaljleddet menes, når varen omsettes i en butikk. 
• Umiddelbar nærhet, tolkes som så nært at mulighet for forveksling med andre varer ikke er mulig, for eksempel hyllekantmerking rett under produktene. 
• Med lett synlig, menes at alle kunder med normalt syn lett skal se merkingen. Både barn og voksne skal kunne se merkingen uavhengig av høyde.
• Opplysninger om firmanavn m.m. skal festes til produktet eller dets emballasje. Denne opplysningen kan kun gis på en plakat i umiddelbar nærhet, hvis det av tekniske årsaker ikke kan påføres produktet eller emballasjen.

Mattilsynet anbefaler i utgangspunktet at alle merkeopplysninger festes til produkt eller emballasje med mindre det foreligger tekniske årsaker som forhindrer det. Merking ved bruk av plakat bør først og fremst benyttes som et supplement til merking på produkt eller emballasje. 

På et tidligere omsetningsledd enn detaljleddet kan merkeopplysningene gis i dokumenter som følger varen

• På et tidligere omsetningsledd enn detaljleddet mener vi frem til og med detaljist mottar varen. Det er viktig å ikke sammenblande merkeopplysninger gitt i denne form med kravene til samsvarserklæringer jf. § 4a. Merking i form av dokumenter som følger varen bør kun benyttes i tilfeller der det er vanskelig eller umulig å merke produktene eller emballasjen. Dersom merkingen er fysisk festet til produktene er det mindre sjanse for at merkeopplysningene forsvinner.

Merkekravene gjelder ikke emballasje til ferdigpakket mat. Emballasjen til en pakke med kjøttdeig er dermed ikke omfattet av kravene til merking av matkontaktmaterialer. 

EU kommisjonen har i oktober 2022 fastsatt nytt regeverk for bruk av materialgjenvunnet plastmaterialer som kan komme i kontakt med næringsmidler.

Se utfyllende informasjon om nytt regelverk for materialgjenvunnet plast.

Bakgrunn for kravene er mulig helsefare etter gjentatte funn av primære aromatiske aminer (PAA) og formaldehyd, som stammer fra kjøkkenartikler av henholdsvis polyamid- og melaminplast fra Kina og Hong Kong.

• Forsendelsene skal varsles i TRACES NT senest to dager før ankomst til landet og fremstilles for kontroll på utpekt kontrollsted (Grensekontrollstasjon Oslo lufthavn Gardermoen, Oslo havn, Haugesund Havn, Borg havn eller Larvik havn).
• Med forhåndsvarslingen skal det følge en erklæring med laboratorierapport som angir verdien av migrasjon av primære aromatiske aminer (PAA) og formaldehyd. Erklæring som skal benyttes ligger som vedlegg til forordningen. Ved forhåndsvarsling i TRACES NT skal du legge ved denne erklæringen.
• Mattilsynet foretar dokumentkontroll av alle forsendelser, samt identitetskontroll og fysisk kontroll på 10 prosent av forsendelsene.

For å importere produktene til Norge må kravene i forordning (EU) nr. 284/2011 være oppfylt. Tolltariffnummeret til produktene som omfattes av forskriften er 39.24.1002, og benyttes ved tolldeklarasjon. Ved forhåndsvarsling i TRACES NT benyttes CN Code ex 39.24.1000.

Kontaktinformasjon til grensekontrollstasjoner

Informasjon om innmelding i TRACES NT