Krav til produsent - eksport av fisk og sjømat til Kina

Alle virksomheter som er involvert i produksjon, prosessering og lagring av mat og drikke som eksporteres til Kina er omfattet av regelverket.

Regelverket omfatter ikke

• tilsetningsstoffer
• fiskemel og fiskeolje til ikke-humant konsum
• matrelaterte produkter (emballasje, beholdere, vaskemidler, desinfeksjonsmidler til mat og utstyr brukt i matproduksjon)
• netthandel

Det fremkommer ikke i regelverket om det omfatter levende sjømat.

Kinesisk regelverk

Dekret 248 om listeføring av virksomheter før eksport:

• Regulations of the People's Republic of China on the Registration and Administration of Overseas Manufacturers of Imported Food (jckspj.customs.gov.cn)
• Tolkning av dekret 248 om registrering av virksomhet før eksport

Dekret 249 om mattrygghet for importert og eksportert mat: 

• Tolkning av dekret 249 om mattrygghet for importert og eksportert mat

Dersom du skal produsere, bearbeide, lagre eller eksportere varer for det kinesiske markedet, må du sette deg inn i det kinesiske regelverket, og sørge for at alle de kinesiske kravene er oppfylt for varene som skal eksporteres til Kina.

Kina har godkjent følgende risikomatvarer fra Norge:

• Aquatic products (fisk og sjømat)
• Foods for special dietary purposes (mat for spesielle ernæringsbehov)
• Health foods (helsekost)
• Stuffed wheaten products (fylte bakverk)

Kinesiske myndigheter har publisert en produktkatalog som viser hvilke sjømatprodukter som er godkjent fra ulike land.

Lenke til katalogen finner dere på Godkjente arter til Kina (seafood.no).

De fleste artene er godkjent som enten Fresh, Frozen etc. eller begge deler. Det finnes forklaring til begrepene på forsiden av produktkatalogen. I henhold til informasjonen som er tilgjengelig per i dag, kan begrepene forstås slik:

• Dersom produktet er godkjent som Fresh i produktkatalogen, så kan produktet også eksporteres i alle andre former, som fryst, tørket, røykt, saltet og høyprosessert osv. Fresh er kategorien med høyest risiko, så har produktet denne godkjenningen så kan man også eksportere produktkategoriene med lavere risiko.
• Hvis produktet er godkjent som Frozen etc, i produktkatalogen, så kan produktet også eksporteres i alle andre former, som fryst, tørket, røykt, saltet og høyprosessert osv, bortsett fra fersk.
• Spiselige deler, inkludert svømmeblære, rogn og melke, fra godkjente produktkategorier, er lov å eksportere.
• Fett og oljer fra akvatiske dyr trenger ikke å godkjennes og oppføres i katalogen. Fett og oljer fra alle akvatiske arter er tillatt. Dette gjelder kun fiskeolje som ikke er raffinert/kjemisk behandlet.
• For produkter med HS kode 16 og høyere, trenger ikke arten i seg selv å være godkjent. Kina har implementert en løsere tilnærming til markedsadgangsregulering for disse produktene. Import av slike produkter krever at produsenten er listeført og godkjent i Kina og helsesertifikat.

Vær oppmerksom på at tolkningene ovenfor kun gjelder for akvatiske produkter for humant konsum. Hvis et produkt er en matingrediens, som for eksempel karragenan laget av marine planter som skal eksporteres til Kina som tilsetningsstoffer, vil kravene for markedsadgang være annerledes enn det som er forklart over.

Som alltid, må eksportør har tett kontakt med kunde i Kina før eksport for å forsikre seg om at produktene de vil eksportere er godkjent i Kina. Dette er deres ansvar.

Registreringen foregår i det digitale registreringssystemet China Import Food Enterprises Registration (CIFER), tidligere kalt Single Window. Sjømatrådet hjelper Mattilsynet med registrering av sjømatvirksomheter i CIFER

Følgende virksomheter må være godkjent i Kina før eksport:

• Reefer vessels 
• Fryse- og fabrikkfartøy
• Produsenter (inkludert slaktebåter og bløggebåter)
• Frittstående kjøle- og fryselager

Fiskebåter (primærprodusenter), oppdrettslokaliteter, brønnbåter som frakter levende laks fra oppdrettsanlegget, innenlands transportbåter, containerskip og andre transportbåter som ikke har kjøle- og frysefunksjon skal ikke registreres.

Kinesiske myndigheter publiserer fortløpende informasjon om virksomheter som er godkjent i Kina: Registration information of overseas manufacturers of imported food (ciferquery.singlewindow.cn)

Tilgang til CIFER

1. Virksomheten må være registrert hos eller godkjent av Mattilsynet. Les om dette på våre nettsider om Registrering og godkjenning av næringsmiddelvirksomheter.

2. Virksomheten må være registrert for eksport til Kina i Mattilsynets Skjematjenester. Vi har laget en steg-for-steg-veiledning for registrering for eksport til Kina i Skjematjenestene

3. Virksomheten trenger en bruker i CIFER, se Sjømatrådet sine nettsider (seafood.no).

Registrering i CIFER

Når dere er logget inn på brukeren deres i CIFER, sender dere inn «Application for registration».

Sjømatrådet har laget en brukerveileder for hvordan virksomheten sender inn en registreringssøknad. Brukerveiledningen finner dere på Sjømatrådets sine nettsider. (seafood.no) Vi understreker at det er svært viktig at dere følger denne brukerveiledningen nøye.

Opplysningene som fremkommer i registreringen, på helsesertifikat og på etikett må samsvare. Kinesiske myndigheter er svært nøyaktige når de går gjennom søknadene og finner en hel del feil. Det er derfor viktig at dere er nøyaktige når dere registrerer opplysninger om virksomheten. Brukerveiledningen fra Sjømatrådet oppdateres fortløpende og er det hjelpemiddelet vi har tilgjengelig for utfylling av søknaden.

Som en del av registreringen må virksomheten signere på et kontrollskjema og en egenerklæring.

Kontrollskjemaet inneholder kinesiske krav til produksjon av sjømat. Det er virksomhetens ansvar å sette seg inn i det kinesiske regelverket og å sørge for at produksjonen og produktene oppfyller kinesiske krav før virksomheten signerer på kontrollskjemaet. Vi vet at kinesiske myndigheter bruker kontrollskjemaet når de gjennomfører inspeksjoner, og da må virksomheten kunne vise at de kjenner til og oppfyller kinesiske krav.

For at Mattilsynet skal kunne signere på kontrollskjemaet og godkjenne virksomheten i CIFER, må virksomheten fylle ut, signere og stemple på egenerklæring “1.3.366 Egenerklæring, Kina, Single Window” som bekreftelse på at kravene fra kinesiske myndigheter er oppfylt.

Dere kan se skjemaene her:

• Kontrollskjema: Registration Conditions and Inspection Focuses for Manufacturers of Imported Aquatic Products - specimen
• Egenerklæring: 1.3.366 Egenerklæring, Kina, Single Window - specimen

Kinesiske myndigheter vurderer søknaden og om virksomheten blir registrert i Kina. De godkjenner søknaden dersom de ikke finner feil. Dersom de finner feil, blir søknaden enten sendt tilbake til virksomheten eller til Mattilsynet i CIFER for korrigering eller så blir den avvist og virksomhet må sende inn søknad helt på nytt. Mattilsynet kjenner ikke til hvor lang tid dette vil ta for hver enkelt virksomhet.

Virksomhetene må selv følge med på hvilken status søknaden deres har i CIFER og følge opp dersom søknaden blir sendt tilbake for korrigering. 

Det er først når registreringen er godkjent av kinesiske myndigheter at virksomheten anses som registrert i Kina. Når en virksomhet er registrert i Kina, får den tildelt et kinesisk registreringsnummer. En registrering er gyldig i 5 år.

Kinesiske myndigheter har opplyst om at de ønsker å gjennomføre inspeksjoner av et tilfeldig utvalg av virksomhetene som er registrert.

Kina og Norge signerte i mai 2019 protokollen (regjeringen.no) som åpner for at norske virksomheter kan eksportere laks til Kina. I avtalen garanterer Mattilsynet for at det ikke eksporteres fileter, koteletter eller hel laks fra anlegg hvor det er påvist eller mistanke om PD, ILA og Gyrodactylus. Kravet gjelder på oppdrettsanleggsnivå.

Når eksportør søker om sertifikat 1.1.100 Kina, sunnhetsattest, kinesisk-engelsk for laks via Mattilsynets skjematjeneste, kontrolleres automatisk sykdomsstatus på slaktetidspunktet mot Mattilsynets sykdomsdatabase.

Det vil ikke være mulig å få utstedt sertifikatet dersom laksen kommer fra anlegg der det er påvist eller mistanke om PD eller ILA.

Informasjon om hvilke lokaliteter fisken kommer fra, må eksportøren få fra produsenten.

Listeria (Listeria monocytogenes)

I Kina spises laks som oftest rå, uten varmebehandling. Kinesiske myndigheter krever derfor at norske produsenter, inkludert lakseslakterier, vurderer Listeria som en fare i sine styringssystemer.

Produsenter har ansvar for å sikre at laks som eksporteres til det kinesiske markedet, er trygg å spise uten videre varmebehandling. Dere må derfor behandle all laks som skal til det kinesiske markedet, som et spiseferdig produkt.

Se også:

• Listeria
• Veileder til regelverk om mikrobiologiske kriterier
• Tilsyn med listeriatiltak i lakseslakteri 2021
• Veiledning for forebygging, overvåking og fjerning av Listeria i laksenæringen (nofima.no)

Samme krav til Listeria gjelder også for annen rå sjømat. Hvis dere som produsent får opplysninger om at sjømaten dere eksporterer spises uten varmebehandling i Kina, må dere inkludere dette i farevurderingene deres.

Hvis det påvises Listeria i forsendelsen til Kina, kan det føre til konsekvenser for fremtidig eksport til Kina, både for den enkelte produsent, og i ytterste fall også for norsk eksport av sjømat generelt.

Synlig lakselus anses å kunne svekke kinesiske forbrukeres tillit til norsk laks. Myndighetene i Kina forventer derfor at lakseslakterier har kontroll på at laks som eksporteres til Kina, er fri for lakselus. Dere må derfor ha gode og dokumenterte rutiner som sikrer at det ikke er lakselus på fisken som skal eksporteres til Kina.

Hvis kinesiske myndigheter finner lakselus under kontroll av forsendelsen kan hele partiet bli destruert og det kan føre til konsekvenser for fremtidig eksport til Kina, både for den enkelte produsent, og i ytterste fall også for norsk eksport av sjømat generelt.

Se også Sjømatrådets nettside Regelverk for eksport av sjømat til Kina (seafood.no).

Norge er godkjent for eksport av følgende arter levende sjømat til Kina:

• Kongekrabbe (Paralithodes)
• Sjøkreps (Nephrops)
• Blåskjell (Mytilus)
• Kamskjell (Pecten)
• Snøkrabbe (Chionoecetes opilio) 

Produsenter som eksporterer levende sjømat til Kina, må være listeført i Kina.

Listeføringen skiller seg fra registrering av matprodusenter som foregår i CIFER (Single Window) som nevnt ovenfor.

Nå bistår Sjømatrådet nye produsenter som ønsker å listeføre seg for eksport av levende sjømat til Kina. Produsenter som ønsker å registrere seg for levende sjømat til Kina kan gjøre dette ved å følge prosessen beskrevet av Sjømatrådet: Listeføring for produsenter av levende akvatiske produkter (seafood.no)

Sertifikatet for disse produktene finner du på siden om helsesertifikater for sjømat til Kina.

Detaljene for produktene og handelen reguleres av Protocol on quarantine and health requirements for the import of fish oil, fish meal and other aquatic animal proteins for non-human consumption from Norway to China (regjeringen.no)

Kinesiske myndigheter krever at produsenter av fiskemel og fiskeolje til ikke-humant konsum listeføres i Kina. Listen ble sist oppdatert i 2019. En oversikt over hvilke norske produsenter Kina har godkjent er publisert på nett. Søk frem «Norway» på siden nedenfor:

Quarantine Registration List of Overseas Animals and Plants and Relevant Products (scintl.chinaport.gov.cn)

For å søke om godkjenning for produksjon av fiskemel og fiskeolje til ikke-humant konsum for eksport til Kina, send en epost til kinainnmelding@mattilsynet.no. Dette gjelder både nyregistreringer og endring av informasjon for allerede registrerte produsenter. Du vil få tilsendt et skjema som skal fylles ut, og informasjon om hvilke vedlegg Kina krever. Mattilsynet oversender informasjonen til kinesiske myndigheter, som vurderer hver enkelt søknad.

Helsesertifikatet for fiskemel og fiskeolje til ikke-humant konsum finner du under side om helsesertifikater for sjømat til Kina.