Hvilke næringsmidler er omfattet av definisjonen og virkeområdet, og hvilke er det ikke ?
Definisjonen av energidrikk omfatter all alkoholfri drikke, som inneholder koffein i mengder over 15 mg/100 ml, med eller uten tilsetning av andre ingredienser.
Drikker som er omfattet av definisjonen av energidrikker i forskriften, kan være tilsatt koffein alene, eller også andre ingredienser som for eksempel glukuronolakton, inositol, guarana-alkaloider, ginseng, ginkoekstrakt, aminosyrer eller taurin, samt vitaminer eller mineraler, forutsatt at de ulike tilsetningene er i tråd med gjeldende næringsmiddelregelverk. Drikkene er som regel søtet med sukker eller søtstoffer.
Definisjonen omfatter pulver og tabletter som skal løses i væske. Kosttilskudd er unntatt fra forskriftens virkeområde.
Flere drikker enn det man i første omgang assosierer med begrepet energidrikk, kan være omfattet av forbudet. Dette skyldes at det er en forskjell mellom definisjonen av energidrikk i denne forskriften og hva som omfattes av næringsmiddelkategorien «Vannbaserte alkoholfrie drikkevarer med og uten kullsyre tilsatt koffein i en mengde over 15 mg/100 ml» i forskrift om vitamintilsetning mv. til næringsmidler. Sistnevnte omfatter vannbaserte alkoholfrie drikkevarer og eventuelt pulver og tabletter som skal løses i vann, mens definisjonen av energidrikk i denne forskriften omfatter alle alkoholfrie drikkevarer (med unntak av drikker som er basert på kaffe, te og kakao og som har en næringsmiddelbetegnelse som inneholder ordene «kaffe», «te» eller «kakao»). I utgangspunktet omfattes dermed også drikker basert på for eksempel melk eller frukt, herunder saft, smoothies, vegetabilske alternativer til melk osv., dersom disse har et koffeininnhold som er høyere enn 15 mg/100 ml.
Brus og andre drikker med et koffeininnhold under 15 mg/100 ml omfattes ikke av forbudet. Fruktjuice og fruktnektar omfattes heller ikke av forbudet, ettersom det etter bestemmelsene i juiceforskriften ikke er tillatt å tilsette koffein til næringsmidler som omsettes med de betegnelsene som er regulert i den forskriften.
Kosttilskudd er ikke omtalt i definisjonen, men er unntatt fra virkeområdet til forskriften. Reglene for bruk av kosttilskudd er gitt i forskrift om kosttilskudd.
Eksempler på næringsmiddelkategorier som ikke er energidrikker etter virkeområdet i § 2 eller definisjonen i § 3 i forskrift om forbud mot salg av energidrikk til barn under 16 år:
- kosttilskudd
- alkoholholdige drikker
- drikker som er basert på kaffe, te eller kakao og som har en næringsmiddelbetegnelse som inneholder ordene «kaffe», «te» eller «kakao»
- brus, og andre drikker med et koffeininnhold under 15 ml/100 ml
- fruktjuice og fruktnektar i tråd med juiceforskriften
- sportsdrikker hvor hensikten er å erstatte væsketap og elektrolytter
Nærmere forklaring av de ulike setningsleddene i definisjonen
Her forklarer vi hvordan de ulike setningsleddene i definisjonen av energidrikk i forskriften avgrenser hvilke produkttyper som omfattes av salgsforbudet, og hvilke som ikke gjør det.
«Alkoholfrie drikker, …»
Forskriftens definisjon av energidrikk omfatter bare alkoholfrie drikkevarer.
Drikkevarer som inneholder alkohol, er ikke omfattet av forskriften.
«…, inkludert pulver eller tabletter som skal løses i væske, …»
Pulver eller tabletter som skal løses i væske er også inkludert i definisjonen av energidrikk i denne forskriften. Dette gjelder når det ferdig utblandede produktet har samme tiltenkte bruk som drikkeklare energidrikker, og formålet med produktet dermed er det samme.
Bestemmelsen om at energidrikkene også inkluderer «pulver eller tabletter som skal løses i …» tilsvarer bestemmelsene i forskrift om vitamintilsetning mv. til næringsmidler. Der har flere ulike drikkevarekategorier en fotnote til tabellene i vedlegg 1 og vedlegg 3: «Kan være pulver eller tabletter som skal løses i vann. Maksimalt innhold angir innholdet pr. 100 ml i det drikkeklare produktet (uansett om næringsdeklarasjonen på produktet gjelder for produktet som det selges, eller for produktet som det drikkes (ferdig utblandet).» I begge forskriftene er denne presiseringen inkludert for å fange opp produkter som har samme tiltenkte bruk som drikkeklare varianter i de ulike næringsmiddelkategoriene, og formålet dermed er det samme. Slike produkter skal ikke klassifiseres som kosttilskudd.
«… pulver eller tabletter …» - grensen mot kosttilskudd
Begrepene «pulver» og «tabletter» brukes også i kosttilskuddforskriften.
Kosttilskuddforskriften omfatter «omsetning av kosttilskudd i ferdigpakket form til forbruker», og gjelder "næringsmidler som
- er beregnet til å supplere kosten, og
- er konsentrerte kilder av vitaminer, mineraler eller andre stoffer med en ernæringsmessig eller fysiologisk effekt, alene eller i kombinasjon, og
- omsettes i ferdigpakket og dosert form beregnet til å inntas i små oppmålte mengder; som for eksempel kapsler, pastiller, tabletter, piller, pulverposer, ampuller, dråpeflasker og lignende former for væsker og pulver.»
Selv om noen produkter må blandes ut i væske før inntak, regnes de ikke automatisk som kosttilskudd. Dette avhenger av produktets sammensetning, formål og hvordan det er merket og markedsført.
Du må vurdere fra sak til sak om et aktuelt næringsmiddel faktisk er et kosttilskudd eller en energidrikk.
Les mer om regelverket for kosttilskudd: Kosttilskott
«… som skal løses i væske …»
Formuleringen «… som skal løses i væske» er generell og definerer ikke hvilken væske dette kan være. Selv om pulveret eller tabletten løses i en annen væske enn vann, kan produktet omfattes av definisjonen av energidrikk i denne forskriften. Dette gjelder når det ferdig utblandede produktet har samme tiltenkte bruk som drikkeklare energidrikker, og formålet med produktet dermed er det samme.
Dette skiller seg fra fotnoten knyttet til næringsmiddelkategorien "Vannbaserte alkoholfrie drikkevarer med og uten kullsyre tilsatt koffein i en mengde over 15 mg/100 ml" i vedleggene 1 og 3 i forskrift om vitamintilsetning mv. til næringsmidler. Der gjelder presiseringen av bestemmelsen kun produkter som skal "løses i vann".
Definisjonen av energidrikk i forskrift om forbud mot salg av energidrikk til barn under 16 år omfatter altså flere produkter, også når det gjelder pulver eller tabletter, enn de som omfattes av næringsmiddelkategorien "Vannbaserte alkoholfrie drikkevarer med og uten kullsyre tilsatt koffein i en mengde over 15 mg/100 ml" i forskrift om vitamintilsetning mv. til næringsmidler.
«…, med koffein i en mengde over 15 mg/100 ml drikkeklart produkt.»
Innholdet av koffein i energidrikker er minst 15 mg koffein/100 ml drikkeklart produkt.
15 mg koffein/100 ml er satt som grense for hvilke produkter som omfattes av definisjonen. Dette harmoniserer med bestemmelser om koffein i annet regelverk, for eksempel aromaforskriften, matinformasjonsforskriften og forskrift om vitamintilsetning mv. til næringsmidler.
Bestemmelsene om hvor mye koffein det er tillatt å tilsette energidrikker og andre drikkevarer, er spesifikt regulert i forskrift om vitamintilsetning mv. til næringsmidler. Energidrikker omfattes av næringsmiddelkategorien «Vannbaserte alkoholfrie drikkevarer med og uten kullsyre tilsatt koffein i en mengde over 15 mg/100 ml.» Per i dag er det tillatt å tilsette koffein til slike drikker i en slik mengde at det samlede innholdet av koffein fra alle kilder ikke overskrider 32 mg koffein/100 ml drikkeklart produkt. Virksomheter som ønsker å tilsette koffein under andre vilkår enn det som allerede er tillatt i henhold til positivlisten i forskriftens vedlegg 3, må sende en melding om dette til Mattilsynet.
Les mer om hvordan meldinger og søknader om tilsetning av vitaminer, mineraler og andre stoffer skal sendes og hva de skal inneholde på temasiden Tilsatte vitaminer, mineraler og visse andre stoffer.
«… Dette omfatter ikke drikker som er basert på kaffe, te eller kakao, og som har en næringsmiddelbetegnelse som inneholder ordene «kaffe», «te» eller «kakao».»
Drikker som er basert på kaffe, te eller kakao og som har en næringsmiddelbetegnelse som inneholder ordene «kaffe», «te» eller «kakao» er unntatt fra bestemmelsene om aldersgrense.
Under de forutsetningene som framgår av definisjonen av energidrikker i denne forskriften, er det altså ikke forbudt å selge drikker som er basert på kaffe, te eller kakao, og som har en næringsmiddelbetegnelse som inneholder ordene «kaffe», «te» eller «kakao», til barn under 16 år.
«… basert på …»
«Basert på» betyr i denne sammenheng at kaffe, te eller kakao har en fremtredende rolle i produktene, enten som en ingrediens eller en smakskomponent. Med «en framtredende rolle som ingrediens» mener vi for eksempel at produktet må ha et vesentlig innhold av kaffe, te eller kakao. En «fremtredende rolle som smakskomponent» kan for eksempel være der et produkt har kaffe-, te- eller kakaosmak selv om mengden av den smaksgivende ingrediensen ikke er stor. Dette innebærer at produkter som iskaffe og iste, «macchiato», «latte», «cappuccino», drikkekako, sjokolademelk og lignende produkter omfattes av unntaket. Dette gjelder forutsatt at næringsmiddelbetegnelsen også inneholder ordene «kaffe, «te» eller «kakao». Tilsetning av koffein utover naturlig innhold i produkter som er omfattet av unntaket, må skje i tråd med bestemmelsene om dette i forskrift om vitamintilsetning mv. til næringsmidler.
«… næringsmiddelbetegnelse som inneholder ordene «kaffe», «te» eller «kakao».»
Kravene for at et produkt skal være unntatt fra definisjonen av energidrikk, er kumulative. Det betyr at produktet må være basert på kaffe, te eller kakao, og at ordene «kaffe», «te» eller «kakao» må inngå i næringsmiddelbetegnelsen. Enkelte kaffedrikker merkes og markedsføres som for eksempel «macchiato» eller «cappuccino». Disse betegnelsene er kulturelt og kommersielt etablerte som navn på kaffedrikker, men de er ikke lovfestede eller standardiserte næringsmiddelbetegnelser i EU- eller norsk regelverk. Det varierer også hvor godt forbrukerne forstår innholdet i disse. Det kan derfor være aktuelt å supplere næringsmiddelbetegnelsen «macchiato» med en beskrivelse som f.eks. «- kaffedrikk med melk» eller lignende, særlig der forbrukeren ikke kan se produktet direkte (f.eks. ved kjøp i nettbutikker). Denne type angivelse oppfyller både kravene til næringsmiddelbetegnelse i matinformasjonsforskriften og vilkårene for unntak fra definisjonen av energidrikk i forskriften om forbud mot salg av energidrikker til barn under 16 år, ved å sikre at forbrukeren forstår at produktet er en kaffedrikk og ikke en energidrikk.