Veiledning til produsenter, importører og brukere av biokull i gjødselvarer

Du må også registrere deg hvis du omsetter biokull i bulk til slike formål, eller hvis du behandler eller blander råvarer som skal inngå i produksjon av biokull som skal brukes som gjødselvare.

Det er gratis å registrere virksomheten din.

Når du har sendt inn skjemaet i Altinn, er virksomheten din registrert, og du kan starte aktivitetene dine.

Denne godkjenningen omtales som «OFSI-godkjenning». OFSI er en forkortelse for «organic fertiliser and soil improvers», som er det engelske uttrykket for organisk gjødsel og jordforbedringsmidler.

Det finnes et unntak fra kravet om godkjenning: Pyrolyseanlegg som kun bruker animalsk råvare som har oppnådd sluttpunkt før pyrolyseprosessen, trenger ikke OFSI-godkjenning. Dette unntaket gjelder fordi animalske biprodukter som har oppnådd sluttpunkt, ikke lenger er omfattet av reglene i animaliebiproduktforskriften. Du kan lese mer om sluttpunkt for et animalsk biprodukt i kapittel 2.2.

Hvis biokullet skal inngå i en EU-gjødselvare, kan du bruke følgende råvarer i produksjonen:

1. vegetabilsk avfall fra næringsmiddelindustri
2. fiber fra papirproduksjon (ikke kjemisk endret)
3. bioavfall som er kildesortert (annet enn det som er animaliebiprodukter)
4. animalske biprodukter (kategori 2 og kategori 3) som har nådd sluttpunkt etter animaliebiproduktregelverket eller som når sluttpunktet med pyrolyseprosessen
5. andre levende og døde organismer/deler av organismer, med visse begrensninger på bearbeidingsmetode
6. prosessrester fra produksjon av bioetanol og biodiesel (laget av punktene 1, 2 og 5 over)
7. preparater som forbedrer pyrolyseprosessen

Råvarene er beskrevet mer detaljert i regelverket enn i listen over.

Ikke-tillatte råvarer i biokull som inngår i EU-gjødselvarer:

Eksempler på ikke-tillatte råvarer i biokull som inngår i EU-gjødselvarer:

• blandet kommunalt avfall
• avløpsslam, industrislam, oppmudringsslam
• fiskeslam

Produktet anses da som trygt for den spesifikke bruken det er ment for, med hensyn til risikoene som dette regelverket dekker. Annet harmonisert regelverk overtar reguleringen av produktet.

For at animalske biprodukter skal kunne brukes til å lage biokull til EU-gjødselvare, må de ha oppnådd et sluttpunkt. Sluttpunktet må oppnås senest i pyrolyseprosessen, men kan også skje tidligere i produksjonen. Biproduktanlegg som produserer et sluttpunkt, må være godkjent av Mattilsynet (OFSI-godkjenning). Når sluttpunktet er nådd, overtar EU-gjødselvareforskriften reguleringen av produktet.

Visse typer animalske biprodukter i kategori 2 og i kategori 3 kan oppnå sluttpunkt hvis de brukes i EU-gjødselvarer

• kompost og biorest som er hygienisert og omdannet etter standardkravene
• bearbeidet husdyrgjødsel og frass som er varmebehandlet ved minst 70 °C i minst 60 minutter

Andre animalske biprodukter kan også oppnå sluttpunkt i et OFSI-godkjent anlegg, men da kreves det ekstra risikoreduserende tiltak for å hindre at produktet brukes som fôr. Det omfatter blant annet krav til merking, salgsklare forpakninger beregnet til sluttbruker og vekt på forpakningene.

Eksempler på råvarer som kan oppnå et sluttpunkt og brukes til biokullproduksjon med ekstra risikoreduserende tiltak:

• kjøttbeinmel (trykksterilisert kategori 2-materiale fra landdyr eller fisk) merket med GTH
• bearbeidet animalsk protein (kategori 3-materiale bearbeidet med standard bearbeidingsmetode 1–7)

Kravene for å oppnå sluttpunkt finner du i forordning (EU) 2023/1605.

Biokull som skal brukes som jordforbedringsmiddel i økologisk produksjon må være laget av plantemateriale. Etter høsting kan plantematerialet kun være behandlet med stoffer som er tillatt å bruke som plantevernmidler i økologisk landbruk. Plantemateriale som er behandlet med andre stoffer, er ikke tillatt. 

Les mer om hvilke stoffer som er tillatt i vedlegg 2 i veilederen til økologiforskriften. 

Dette er minstekravet i regelverket for EU-gjødselvare, hvor det er tatt hensyn til at kravet skal gjelde for et bredt spekter av teknologier. Vær klar over at European Biochar Certification (EBC) anbefaler at det organiske materialet brytes ned ved temperatur mellom 350 og 1000 grader under oksygenbegrensede forhold for å få god kvalitet på biokullet. Les mer om EBC i kapittel 7. 

Biokull må også ha et molart forhold mellom hydrogen og organisk karbon som er mindre enn 0,7 (H/Corg < 0,7).

Det er krav til innhold av følgende organiske miljøgifter:

• 6 mg polysykliske aromatiske hydrokarboner (PAH 16-forbindelser) per kg tørrstoff 
• 20 ng WHO-toksisitetsekvivalenter av dioksiner (PCDD/F) per kg tørrstoff

Materialet må REACH-registreres og vurderes spesielt for bruk som gjødselvare.

Produsenten skal hindre at andre råvarer blandes inn og at ferdig biokull kommer i kontakt med råvarer. Det skal ikke lages biokull av andre råvarer på samme produksjonslinje.

Det er en rekke krav til produktkvalitet og merking av EU-gjødselvarer. Hvilke krav som gjelder, avhenger av produktkategori, det vil si om produktet omsettes som gjødsel, jordforbedringsmiddel, dyrkingsmedium eller i en annen produktkategori.

Det er også egne krav til EU-gjødselvarer som består av eller inneholder biokull. Disse kravene gjelder innholdet av klorid og thallium i produktet.

EU-gjødselvarer skal være merket med bokstavene CE. Bokstavene skal stå på emballasjen eller i følgedokumentet for varer som ikke er pakket inn.

En ekstern part (notifisert organ) skal regelmessig gjennomgå kvalitetssikringssystemet. De kan også komme på uanmeldt kontroll. Det notifiserte organet skal ta ut prøver, og de skal holde Mattilsynet informert om godkjenninger som er gitt og trukket tilbake.

Tillatte råvarer er oppgitt i gjødselvareforskriften gruppe 1 i vedlegg 1. Denne listen inneholder foreløpig kun plantematerialer.

Hvis du ønsker å bruke andre råvarer i produksjon av biokull, må du søke om tillatelse før du kan bruke dem. Dette gjelder også råvarer av animalsk opprinnelse, selv om animaliebiproduktforskriften åpner for bruk i produksjon av biokull.

Les mer om tillatte råvarer og tillatelse for nye råvarer i veileder til gjødselsvareforskriften.

Grenseverdier for tungmetallinnhold

Det er grenseverdier for innhold av tungmetaller i råvarene som brukes i produksjonen. Du skal alltid vurdere om råvarene kan inneholde organiske miljøgifter, rester av plantevernmidler, rester av legemidler eller andre miljøfremmede stoffer.

Den animalske råvaren må være kategori 2 eller kategori 3.  

Følgende råvarer er aktuelle:

• hygienisert kompost
• hygienisert biorest
• bearbeidet husdyrgjødsel
• bearbeidet frass 
• kjøttbeinmel (MBM) kategori 2-materiale 
• bearbeidet animalsk protein (PAP)

Råvaren må være produsert med den aktuelle bearbeidingsmetoden i et godkjent biproduktanlegg.

Kategori 2-materialer

Bruker du kjøttbeinmel og annet kategori 2-materiale som råvare, skal den være bearbeidet med metode 1, som innebærer trykksterilisering. Dette gjelder ikke husdyrgjødsel.

En del kategori 2-materiale fra fisk kan være bearbeidet med bearbeidingsmetode K i stedet for trykksterilisering.

Råvare av bearbeidet kategori 2-materiale skal være permanent merket med markøren glyceroltriheptanoat (GTH). Merkingen skal  være utført i anlegget som har bearbeider råvaren. GTH skal hindre ulovlig bruk i fôr og gjøre det mulig å oppdage hvis produktet kommer på avveie eller brukes ulovlig.

Kategori 3-materialer

Du kan bruke følgende typer bearbeidet animalsk protein (PAP) som råvare til produksjon av biokull:

• PAP fra pattedyr som er behandlet med trykksterilisering (metode 1).
• PAP som oppfyller kravene for bruk i kjæledyrfôr, det vil si bearbeidet med metode 1–5 eller 7.
• PAP fra andre dyr enn pattedyr, unntatt fiskemel, som er bearbeidet med metode 1–5 eller 7.
• Fiskemel som er bearbeidet med metode 1–7 eller alternativ metode K.

Andre typer bearbeidet kategori 3-materiale (som ikke er PAP) kan også brukes som råvare, forutsatt at:

• Materialet er bearbeidet med metode 1–7 eller en alternativ metode.
• Det avledede materialet kan brukes til produksjon av organisk gjødsel og jordforbedringsmiddel.

Det er mulig å bruke ubearbeidet fiskemateriale fra kategori 3 som råvare, hvis pyrolyseanlegget er godkjent av Mattilsynet som et bearbeidingsanlegg med metode 7 (og er OFSI-godkjent).

Merk: Metodene refererer til bearbeidingsmetoder for animalske biprodukter som beskrevet i forordning (EU) 142/2011, vedlegg IV.

Etter høsting kan plantematerialet kun være behandlet med stoffer som er tillatt å bruke som plantevernmidler i økologisk landbruk.

Les mer om hvilke stoffer som er tillatt i vedlegg 2 i veileder til økologiforskriften.

Plantemateriale som er behandlet med andre stoffer vil ikke være tillatt.

Regelverket stiller generelle krav til kvalitet for å sikre at produktene er trygge å bruke. Kravene gjelder smitte, ugressfrø, tungmetaller, organiske miljøgifter, fremmedstoffer som plast, glass og metall, lukt og andre miljøproblemer.

Produktet må overholde disse kravene uavhengig av om biokullet omsettes slik det er, eller inngår som en bestanddel i gjødselvare. 

Les mer om de generelle kravene til produktkvalitet i veileder til gjødselvareforskriften.

Krav om blandekomponent i biokull produsert fra kjøttbeinmel eller bearbeidet protein

Hvis du bruker kjøttbeinmel (MBM) eller bearbeidet protein (PAP) som råvare i biokullet, skal en tillatt blandekomponent blandes i det ferdige produktet. Dette for å hindre at det kan brukes som fôr. Innblandingen skal skje før omsetning til sluttbruker, enten i pyrolyseanlegget eller i et annet registrert anlegg. Blandekomponenten må normalt utgjøre minst 10 volumprosent for å ha tilstrekkelig effekt.

Kalk er tillatt som blandekomponent, og Mattilsynet kan etter søknad tillate andre blandekomponenter. 

Forhold mellom innhold av hydrogen og organisk karbon i biokull

Biokullet må ha et molforhold mellom hydrogen og organisk karbon på mindre enn 0,7. 

Innhold av organiske miljøgifter

Følgende grenseverdier gjelder for biokull:

• 6 mg polysykliske aromatiske hydrokarboner (PAH 16-forbindelser) per kg tørrstoff

• 20 ng WHO-toksisitetsekvivalenter av dioksiner (PCDD/F) per kg tørrstoff.  

For andre uønskede stoffer som kan være til stede i biokullet, gjelder den generelle aktsomhetsplikten.

Varedeklarasjonen skal gi informasjon om blant annet råvarer, produktegenskaper og hvem som er ansvarlig for produktet.

Varedeklarasjonen skal også gi informasjon om anbefalt bruk og bruksbegrensninger. Alle bruksbegrensninger skal oppgis i varedeklarasjonen.

I tillegg til begrensninger gitt på bakgrunn av innhold av tungmetaller, kan det også være begrensninger gitt ut fra hva slags opphavsmateriale gjødselvaren er produsert av og hvor den skal brukes. Du kan lese mer om bruksbegrensninger i kapittel 4.

Biokull som er helt eller delvis laget av animalske biprodukter, er et avledet animalsk biprodukt og må også merkes i henhold til kravene i animaliebiproduktforskriften.

Du finner informasjon om de generelle kravene til merking i veileder for animalske biprodukter.

Merk at biokull fra animalske biprodukter som omsettes til sluttbruker må merkes med følgende tekst om restriksjoner: «organisk gjødsel eller jordforbedringsmidler. Produksjonsdyr skal ikke beite og ikke fôres med fôrvekster i minst 21 dager etter spredning». Se forordning (EU) 142/2011, vedlegg VIII, kap. II, punkt 2 b xi.

Hvis du bruker animalsk råvare, gjelder også kravene til internkontroll (egenkontroll) i animaliebiproduktforskriften.

Virksomheter som håndterer og lagrer mer enn én kategori av animalske biprodukter, må ha internkontroll basert på en fareanalyse og kritiske kontrollpunkter (HACCP) i henhold til animaliebiproduktforskriften. Dette kravet gjelder også for anlegg som er godkjent for bearbeiding av animalske biprodukter.

Veileder til gjødselvareforskriften

Plantehelseregelverket kan ha ulike krav til produkter fra ulike land og verdensdeler, men skiller ikke på EØS-land og andre land på samme måte som for eksempel animaliebiproduktregelverket.

Du trenger ikke plantesunnhetssertifikat ved import av biokull hvis det oppfyller følgende krav:

• biokullet har gjennomgått en omdanningsprosess under oksygenbegrensende forhold, der det har vært oppnådd en temperatur på minst 180 °C i minst 2 sekunder i reaktoren
• biokullet har et molart forhold mellom hydrogen og organisk karbon på mindre enn 0,7 (H/Corg < 0,7)

Hvis biokullet ikke overholder punktene ovenfor, eller hvis det blandes med jord, plantedeler, torv, bark, kompost eller fast organisk gjødsel før import, må du melde importen til Mattilsynet.

I tillegg må plantesunnhetssertifikat følge med gjødselvaren. Krav om plantesunnhetssertifikat gjelder uavhengig av om produktet selges som en EU-gjødselvare eller ikke.

Det er forbudt å ta inn organiske dyrkingsmedier fra ikke-europeiske land.

Les mer om plantesunnhetssertifikat i Veiledning til nye importører av planter med mer.

Hvis du skal eksportere biokull til et EØS-land eller et annet land, må du undersøke hvilke regler plantehelsemyndigheten i mottakerlandet har for import av gjødselvarer.

Samhandel med EU-gjødselvarer

Kravene til samhandel (omsetning i EU/EØS) følger av regelverket for EU-gjødselvarer. Animalske råvarer til EU-gjødselvarer må ha oppnådd sluttpunkt (se informasjon om sluttpunkt i kapittel 2). EU-gjødselvarer er dermed ikke omfattet av reglene i animaliebiproduktforskriften.

Samhandel med biokull som ikke er EU-gjødselvare

Biokull som ikke er EU-gjødselvare, er et avledet animalsk biprodukt og må oppfylle kravene til samhandel i animaliebiproduktforskriften. Biokullet må det være produsert i et OFSI-godkjent anlegg.

Import fra tredjeland

Det er ikke tillatt å importere gjødselvarer av animalsk opphav fra land utenfor EU/EØS.

Eksport til tredjeland

Reglene for eksport av biokull med animalsk opphav til land utenfor EU/EØS, følger av kravene til eksport av organisk gjødsel, se forordning (EF) 1069/2009 art 43 nr. 3 og forordning (EU) 142/2011 art 25 nr. 4 og vedlegg XIV kap. V.