Forbud mot salg av energidrikker til barn under 16 år
Fra 1. januar 2026 blir det forbudt å selge energidrikker til barn under 16 år. Formålet med reguleringen er å beskytte barn under 16 år mot negative helsekonsekvenser ved inntak av energidrikk.
Aldersgrensen er nedfelt i forskrift om forbud mot salg av energidrikk til barn under 16 år.
Energidrikk er i denne forskriften definert som "alkoholfrie drikker med et innhold av koffein på mer enn 15 mg koffein per 100 ml drikkeklart produkt". Definisjonen omfatter også pulver eller tabletter som skal løses i væske.
Kosttilskudd og drikker som er basert på kaffe, te eller kakao, og som har en næringsmiddelbetegnelse som inneholder ordene "kaffe", "te" eller "kakao", er ikke omfattet.
Forbudet er rettet mot alle virksomheter som selger energidrikker, og vil gjelde for alle utsalgssteder og -kanaler, inkludert restauranter, kantiner, salgsautomater, nettutsalg, sportsbutikker, treningssentre med videre.
Aldersgrensen er satt til 16 år. Dersom dere selger energidrikk og er i tvil om kjøperens alder, skal dere be om legitimasjon for å kontrollere at kjøperen har fylt 16 år.
Mattilsynet vil føre tilsyn etter forskriften fra den trer i kraft 1. januar 2026.
På denne siden finner dere informasjon om forskriften. Mer veiledning vil bli publisert i god tid før forskriften trer i kraft.
Formålet, § 1
Formålet med forskriften er å beskytte barn under 16 år mot negative helseeffekter av energidrikk.
Inntaket av energidrikk blant barn og unge har økt mye de siste årene, til tross for krav om merking, bransjeretningslinjer og maksgrense for innhold av koffein. Det er innholdet av koffein i energidrikk som gir de negative helseeffektene.
Barn er mer sensitive for de negative helseeffektene av koffein fordi de har lavere kroppsvekt og fordi kroppen ikke er ferdig utviklet. Når barn får i seg for mye koffein, kan dette gi søvnforstyrrelser, uro, rastløshet, hodepine og skape avhengighet.
Mer alvorlige konsekvenser er knyttet til effekter på hjerte- og karsystemet og sentralnervesystemet. Høyt inntak av koffein på kort tid kan også føre til koffeinforgifting.
Virkeområdet og hovedregelen, § 2
Hovedregelen i forskriften er at det er forbudt å selge energidrikker til barn under 16 år.
Forskriften er rettet mot dere som er virksomheter slik det er definert i matloven § 4 nr. 1, og som selger energidrikker.
Produkter som er omfattet av forskrift om kosttilskudd er ikke omfattet av salgsforbudet.
Forskriften gjelder også for Svalbard.
Forbudet vil gjelde likt for alle utsalgssteder og -kanaler, inkludert restauranter, kantiner, salgsautomater, nettutsalg, sportsbutikker, treningssentre med videre.
Dette innebærer blant annet at dersom dere skal selge energidrikker, må dere være registrert hos Mattilsynet. Dette kravet er nedfelt i næringsmiddelhygieneforskriften. Slik registrering skal gjøres via Mattilsynets skjematjeneste.
Registrering av næringsmiddelvirksomhet
Hvilke næringsmidler er omfattet av forbudet - definisjonen av energidrikk, § 3
Forskriftens definisjon av energidrikk er
alkoholfrie drikker, inkludert pulver eller tabletter som skal løses i væske, med koffein i mengde over 15 mg/100 ml drikkeklart produkt.
Dette omfatter ikke drikker som er basert på kaffe, te eller kakao og som har en næringsmiddelbetegnelse som inneholder ordene "kaffe", "te" eller "kakao".
Drikker som er omfattet av denne definisjonen, kan være tilsatt koffein alene, eller også andre ingredienser som for eksempel glukuronolakton, inositol, guarana-alkaloider, ginseng, ginkoekstrakt, aminosyrer og/eller taurin samt vitaminer og mineraler, forutsatt at de ulike tilsetningene er i tråd med gjeldende regelverk. De er som regel søtet med sukker eller søtstoffer.
Merk også at definisjonen omfatter pulver eller tabletter som skal løses i væske.
Eksempler på produkter som ikke er energidrikker etter virkeområdet eller definisjonen i forskriften:
- drikker som er basert på kaffe, te eller kakao og som har en næringsmiddelbetegnelse som inneholder ordene "kaffe", "te" eller "kakao"
- såkalte sportsdrikker hvor hensikten er å erstatte væsketap og elektrolytter etter fysisk aktivitet
- brus, og andre drikker med et koffeininnhold under 15 ml/100 ml
- fruktjuice, grønnsaksjuice, nektar, smoothies og lignende
- alkoholholdige drikker
- kosttilskudd
Aldersgrensen og legitimeringsplikt, § 4
Salg av energidrikk til personer under 16 år er forbudt.
Selgeren skal, ved tvil om kjøpers alder, be om legitimasjon for å kontrollere at kjøperen har fylt 16 år.
Selger av energidrikk skal være over 16 år. Salg kan likevel skje av personer under 16 år, dersom en person over 16 år har daglig tilsyn med salget.
Selgers plikt til å be om legitimasjon
Dere som selger energidrikk, må be om legitimasjon hvis dere er usikre på om kjøperen har fylt 16 år.
Alderskontrollen skal skje ved utleveringen av energidrikken til kunden. I en dagligvareforretning gjennomføres salgsprosessen typisk ved at varen kjøpes og leveres til kunden samtidig. Ved nettsalg kan tidspunktet for salg og utlevering av en vare være forskjellig fordi varen må fraktes fra selger til kjøper. Dersom dere selger energidrikkene på nett, og benytter uavhengige transportører, er dere likevel ansvarlige for at alderskontrollen skjer ved utlevering av varen. Dere må ha gode rutiner for å gjennomføre og kontrollere dette. Det samme gjelder for eksempel ved salg av energidrikker i salgsautomater.
Gyldig legitimasjon
Det er ingen konkrete krav til hvilken legitimasjon som kreves for å kontrollere at kjøper har fylt 16 år. Dere som selger energidrikker, må selv vurdere hva dere anser som tilstrekkelig dokumentasjon for alder.
Nasjonalt ID-kort eller førerkort for moped eller lett motorsykkel, scooter og traktor er eksempler på hva som kan være gyldig legitimasjon.
Selgers alder
I tilfeller der en person over 16 år har daglig tilsyn med salget, kan personer under 16 år likevel selge energidrikker. Denne bestemmelsen er satt for å avhjelpe praktiske utfordringer med alderskravet for selger, i de tilfellene ungdommer under 16 år har deltids- eller sommerjobb i virksomheter som selger energidrikker.
Virksomhetenes etterlevelsesplikt og internkontroll
Dere som selger energidrikk, har ansvar for at dere etterlever forbudet mot å selge energidrikk til barn under 16 år. Dette innebærer både en plikt til å sikre at regelverket følges, men også til å kontrollere at regelverket faktisk etterleves. Det vil si at dere som virksomhet må ha systemer som sikrer at dere ikke selger energidrikk til barn under 16 år.
Tilsyn og virkemiddelbruk, §§ 5 til 7
Mattilsynet fører tilsyn og kan fatte nødvendige vedtak dersom en virksomhet ikke etterlever kravene i forskriften.
Mattilsynets oppgave er å veilede om regelverket og kontrollere at det etterleves. Når vi i Mattilsynet avdekker regelverksbrudd, vil vi bruke reaksjonen eller virkemiddelet som er mest hensiktsmessig. Det skal sikre at dere retter opp regelverksbruddet og forhindre at det oppstår igjen.
Slik bruker Mattilsynet virkemidler
Mattilsynets kontroll knyttet til denne forskriften vil omfatte både tilsyn med at dere overholder det konkrete aldersgrensekravet, og om dere etterlever kravene til internkontroll i næringsmiddelregelverket.